专题三 联邦制、两党制、三权分立:以美国为例 一、美国的联邦制 1.从邦联制到联邦制: (1)美国历史上曾实行过邦联制。 (2)邦联制的特点: ①邦联国会是邦联政府唯一机构,由各州代表组成。 ②国家真正的权力在各州,邦联政府的权力弱小。 (3)邦联制转为联邦制: ①原因:邦联制期间,政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。 ②标志:1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。 2.美国联邦制的特点: (1)联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则,关于州的权力,宪法没有具体规定。一般而言,州的权力主要是处理本州范围内的事务。 (2)联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。在联邦制下,联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自的权限范围内都享有最高权力,都享有对人民的直接管辖权,相互之间不得任意干涉。 (3)联邦地位高于州。 3.联邦制的利与弊: (1)联邦制的优点:联邦制是调和矛盾的有效形式。在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。 (2)联邦制的弊端:效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。 二、美国的两党制 1.美国的两党制及其实质: (1)“驴象之争”:驴是民主党的象征,象是共和党的标志。“驴象之争”是指两党角逐总统宝座,轮流坐庄。 (2)美国的政党制度:两党制。 ①影响:美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度,都与两党制有着密切的联系。 ②表现:两大政党通过竞选争夺执政地位。 a.在总统选举中,获胜的党成为执政党,败北的党沦为在野党。 b.在国会选举中,获得多数席位的政党为多数党,获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席,并借此主导国会事务,但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用。 2.美国政党的特征: (1)美国政党的主要职能:组织选举,包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。 (2)组织机构:两党组织均为四个层级的金字塔结构,各委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只有工作上的联系。国会内的党团会议与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。 (3)组织特点:没有固定的党纲,也没有约束党员的党纪。 3.两党制的实质: (1)从意识形态和阶级基础方面看:两党没有本质区别,都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。 (2)从具体议题上的政策和主张方面看: ①两党存在明显差别,但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。 ②两党竞相提出符合选民利益的政策主张,这客观上反映了一定的民意,一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。 (3)从两党制的运行来看:美国的竞选,是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。 (4)美国的两党制:实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 三、美国的三权分立 1.三权分立:权力运行的规则: (1)美国选择三权分立的原因:是其历史条件和具体国情的产物,也是由其国家的阶级本质决定的。 (2)三权分立的地位及核心内容: ①地位:三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。 ②核心内容:权力分立、制约和平衡。 (3)三权分立的具体内容: ①立法权:属于国会。国会负责制定法律。国会由选民直接选举产生,只对选民负责,不受行政机关的干预和影响。 ②行政权:属于总统。总统由选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国会负责,国会不能罢免总统(除非定罪)。政府的重要行政官员由总统任命,对总统负责。 ③司法权:属于美国联邦法院系统,联邦最高法院是美国最高审判机关。 2.三种权力的分立与相互制衡: (1)三权 ... ...
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