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课件网) 选必一《国家制度与社会治理》第二单元 官员的选拔与管理 第5课 中国古代官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 一个国家的制度实施和社会治理都离不开官员，官员道德水平和能力的不同，很大程度上决定着一个国家的制度和社会治理的效果。中国与西方相互之间也存在着学习与借鉴。 适应了中国古代社会历史的发展 是民族国家出现和资本主义发展的结果 在世界形势发生急剧变化的情况下对国家治理方式的一种调整 三课之间既有历史的时序，也有空间的不同，存在一定的继承与影响的关系，体现了时空观念。总体上反映了生产力决定生产关系、生产关系反作用于生产力这一唯物史观。 单元综述 选必一第二单元第5课 中国古代官员的选拔与管理 选官与治吏 ——— 中央集权下的人才支撑 “官，吏事君也” “吏，治人者也” 习惯上官吏一般用来形容官员，但在古代“官”与“吏”不同，官就是官，吏就是吏。用今天的话来说，“官”是需要选举的人员，“吏”就是 公务员。 吏则“不入流”，由长官自己“辟召”，称幕僚，身份其实是民。吏”的来源却很复杂：很多没有科举能力的人开始从幕，并形成了固定的群体。师爷是高级幕僚，衙役就是低级幕僚。他们是官府中的“服役人员”，提供知识和技术性服务而已。胥吏不能当御史（监察官），也不能考进士。 官就是正职，即长官； 僚就是副职，即僚属； 吏就是办事员，即胥吏。 官和僚有品级，叫“品官”；自隋以后，官和僚都由中央统一任命，称“朝廷命官”，需经科举、军功得来的。 官 . 僚 . 吏 变化:隋唐以前地方属官由地方长官任命，隋唐以后州郡主要官员皆由中央任免。 影响:加强中央集权;防止地方官员营私舞弊，任人唯亲;加强对地方官的管理，提高了地方官员的素质。 目 录 01 02 03 从士人到官员的跨越 ———古代选官制度的公平较量 从六廉到考课的深化 ———古代官员考核制度的日趋严密 从监察到行政的扩张 ———古代官员监察体系的位卑权重 【课程标准】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 从士人到官员的跨越 ———古代选官制度的公平较量 01 【任务一】梳理中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，注意理解其变化的原因及分析其影响。 时期 制度 标准 影响 西周至春秋 春秋战国 秦朝 两汉 （汉武帝） 魏晋南北朝（曹丕开始推行） 隋唐—明清 “公门有公， 卿门有卿” 世官制 血缘 贵族世代垄断高官（贵族政治形成） 荐举 功劳制 才能（尚贤） 或军功 废除贵族特权；提高军队战斗力。 一定程度促进社会阶层流动。 “以法为教” “以吏为师” 法家思想 思想文化专制 概念：“以法为教”“以吏为师”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”学习律令而为官，后者负责宣讲法律和君主的旨意。 宗族非有功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者显荣，无功者虽富无所芬华。 ———《史记 商君列传》 为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行、罚必当……夺淫民之禄以来四方之士。 ———刘向《说苑》 时期 制度 标准 影响 西周至春秋 世官制 血缘 贵族世代垄断高官（贵族政治形成） 春秋战国 荐举 功劳制 才能（尚贤） 军功 废除贵族特权；提高军队战斗力。 秦朝 以法为教 以吏为师 法家思想 思想文化专制 两汉 （汉武帝） 魏晋南北朝（曹丕开始推行） 隋唐—明清 察举制（主） 积功劳为官、 征辟 孝廉（品德）和才能 选拔了大批人才,走向制度化； 缺乏严密考核机制，后期操纵在世家大族手中，难以选拔到真正的人才。 东汉后期（社会动荡，缺乏社会基础），随着政 ... ...
