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课件网) 财 政 与 金 融 为什么要学习《财政与金融》？ 财政与金融现象随处可见 财政与金融问题经常遇到（国富民穷、银根紧缩、钱荒、未富先老） 政府、企业和个人都会与财政、金融有着密切的联系 “谋天下大计者，必先静观天下大势，而深入其细微。万变纷起，而执一定之理以处之，然后可以制变。”_孙子 几点期望： 经济素养提高（掌握基本必要的财政金融理论非常重要） 能对经济生活中的财政和金融现象进行简要分析 良性互动 第一部分 财政学 日常生活中，财政现象和财政问题随处可见(积极财政政策、税收负担等）。 在西方国家，财政学又称之为公共部门经济学，或简称公共经济学或政府经济学。 政府存在的必要性？ 政府应该做什么以及正在做什么？ 如何保证政府的正常运转？ 生老病死，从摇篮到坟墓,我们的生活总是受到无数形式的政府活动的影响。 你出生的医院得到了政府的财政补贴 你在公办学校接受了教育（你还可能接受国家助学贷款） 你可能在政府部门就职 你要向政府纳税 思考题：无政府状态的国家会是什么样子？ 假若每个人随时都有充分的远见，都有促使他保证奉行公正和公平的强有力的爱好，都有足以坚持不懈地信奉普遍利益和未来利益原则的思维能力，抗拒眼前的快乐和利益之诱惑，那么，在这种情形中，就永远不会存在政府或政治社团这类的东西，而且，每个人受其天赋自由的引导，早就生活在完整的和平之中，彼此和睦相处。 ———大卫.休谟（18世纪英国哲学家、经济学家） 政府是人类智慧为满足人类需要而创造的一种发明。人们拥有的权力，应该是这种智慧所提供的权力。———爱德蒙.伯克（18世纪英国政治家和哲学家） 政府是人类智慧的产物 美国1929-2002年政府支出（10亿美元） 年份 GDP 各级政府总支出 联邦/州和地方 占比（%） 1929 103.7 9.4 2.09/6.97 9.06 1934 66.0 10.6 7.97/8.09 16.06 1942 161.8 62.8 34.01/4.8 38.81 1945 223.0 93.2 37.98/3.81 41.79 1980 2795.6 812.1 20.63/8.42 29.05 1998 8759.9 2523.2 19.45/9.35 28.80 1999 9256.1 2619.5 18.97/9.33 28.30 2000 9824.6 2765.8 18.60/9.55 28.15 2001 10082.2 2951.6 19.21/10.07 29.28 2002 10442.1 3124.8 19.86/10.06 29.93 2012年我国相关数据 117210亿元———财政收入 １２５７１２亿元———财政支出 519322亿元———GDP初步核算数 22.6% 24.2％ 第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 他所盘算的也只是他自己的利益，在这场合，像在其他许多场合一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的。也并不因为事非出于本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往往使他能比在真正处于本意的情况下更有效地促进社会的利益。———亚当.斯密《国富论》 如果让一个商人按兄弟情义的原则出售其商品，我断定，不出一个月，他的孩子就会沦为乞丐。———法国经济学家弗雷德里克.巴师厦1848年 一、市场失灵和市场缺陷 市场效率是公共财政问题的分析起点。但市场机制本身也存在固有的缺陷，市场失灵和市场缺陷的主要表现： 市场失灵最早使用是弗兰西斯.M.巴托在其《市场失灵的分析》一文中首次使用了“市场失灵”一词并对其主要原因作出分析。 1、公共产品 公共产品的存在，是市场失效的首要原因，也是人们最初分析的市场失效状态。 什么是公共产品？ 公共产品的特征？ 公共产品的类型？ 如何全面理解公共产品？ 什么是公共产品（p14） 由国家机关和政府部门———公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务———公共物品 公共物品是指那种不论个人是否愿意购买，都能使整个社会每一成员获益的物品———萨缪尔森《经济学》16版268页 “公共 ... ...
