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课件网) 第六章 环境法的基本制度 第六章 环境法的基本制度 第一节 环境影响评价制度 第二节 “三同时”制度 第三节 环境许可制度 第四节 排污收费制度 第五节 限期治理制度 第六节 清洁生产制度 第七节 生态补偿制度 【本章导学】 环境法的基本制度是指为了实现环境法的任务和目的，根据环境法的基本原则，由调整环境社会关系某一方面的一系列环境法律规范组成的规则系统。根据我国的环境法律，环境法的基本制度包括环境影响评价制度、“三同时”环境许可制度、环境税费制度、限期治理制度、清洁生产制度、生态补偿制度等。 1.环境法基本制度的内容 2.我国环境法基本制度的现状和发展 本章重点提示 第一节 环境影响评价制度 一、环境影响评价制度概述 二、我国环境影响评价制度的内容 三、我国环境影响评价制度的发展 一、环境影响评价制度概述 环境影响评价，又称环境影响质量预测评价，通常是指在制定法律、政策和规划或在从事开发、建设时，对拟定的法律、政策和规划以及建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并选择最为适当的方案的制度。 《环境影响评价法》第2条：环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 环境影响评价的特征和意义 特征：预测性、综合性 意义： （1）是“预防为主”原则的具体体现，是实现经济社会发展与环境保护相协调的重要手段，是降低环境风险和预防环境损害的基本制度。 （2）是“公众参与”原则的具体体现，是保证决策民主和保护公共利益的重要手段。 二、我国环境影响评价制度的内容 （一）环境影响评价的对象和范围 1．对象：拟订中的政府制定的有关的经济发展规划和建设单位兴建的项目。 2．范围： （1）对规划的环境影响评价的范围 （2）对建设项目的环境影响评价的范围 A 对环境可能造成重大影响的建设项目 B 对环境可能造成轻度环境影响的建设项目 C 对环境影响很小的建设项目 （二）环境影响评价的内容 专项规划的环境影响报告书内容：（1）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（2）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；（3）环境影响评价的结论。 建设项目的环境影响报告书内容：（1）建设项目概况；（2）建设项目周围环境现状；（3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（5）建设项目对环境影响的经济损益分析；（6）对建设项目实施环境监测的建议；（7）环境影响评价的结论。 （三）环境影响的跟踪评价 《环境影响评价法》第15条：凡对环境有重大影响的规划实施后，原规划的组织编制机关应当及时组织对该规划的环境影响进行跟踪评价，并将评价的结果报告规划的原审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。 《环境影响评价法》第28条：环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。 三、我国环境影响评价制度的发展 1．环境影响评价的对象需要明确和拓宽 1973年第一次全国环境保护会议 2．环境影响评价的“公众参与”需要加强和完善 3．环境影响评价的编制和审批体制应当完善 4．环境影响评价的救济机制和法律责任制度需要明确 第二节 “三同时”制度 一、“三同时”制度概述 二、“三同时”制度的主要内容 三、“三同时”制度存在的问题与对策 一、“三同时”制度概述 “三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型 ... ...
