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课件网) 一个民族的精神面貌、文明程度、社会结构以及政策可能酿成的行为方式，所有这些甚至更多，都记录在它的财政史上。那些明白怎样读懂这个历史所蕴涵的信息的人们，比从其他任何地方都能更清醒地预感到震撼世界的惊雷。约瑟夫·熊彼特第一章 导论1.1财政的产生和发展1.2财政学是以政府财政活动作为研究对象的学科1.3财政学研究的主要内容1.4财政学的研究方法1.1财政的产生和发展三个案例1.巴西警察罢工。2017年2月4日至6日，巴西圣埃斯皮里图州(EspiritoSanto)首府维多利亚(Vitoria)等多个城市因警察罢工治安混乱，发生大规模骚乱，三天内有75人死亡。2.导演英达因涉嫌洗钱在美国被捕。爆料称，英达在11个月内曾先后分50次把46.4万美元存入他与妻子梁欢的多个联名账户，有意逃避美国“现金交易报告”3.美国政府停摆(government shutdown)由于美国国会参议院2018年1月19日晚未能通过一项联邦政府临时拨款法案，联邦政府非核心部门从20日零时开始被迫暂时关闭。这是自2013年10月以来美国联邦政府再次出现“关门”风波。大约1700名白宫雇员中，659名总统办公室、副总统办公室、国家安全委员会等部门雇员将作为“必要人员”继续上班，其他人暂时休假。在美国政治中，政府停摆或称政府关门，指的是在国会无法通过足够的预算案的情况下，美国政府关闭一些政府机构，暂时停止提供“非必要服务”，相关的政府雇员停发工资以减少开支。预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门一次，最短1天，最长21天。思考题1.国家预算是否具有法律效率？预算支出是否具有弹性？2.各级政府的财政支出到底由谁来决定？由谁来监督资金的使用？1.1.1财政的产生及其内涵财政（Public Finance）即公共财政，是以国家为主体，通过政府收支活动集中一部分社会资源，满足社会公共需要的经济活动。财政内涵包括两个方面：一方面，财政是一个经济范畴，是以国家为主体的经济行为。另一方面，财政是“理财之政”，是指国家（或政府）的一个经济部门即财政部门。财政的本质是：国家为实现其职能，凭借政治权力参与国民收入分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。1.1.2财政的发展及财政学的产生英国的威廉·配第1662年发表《赋税论》是最早的财政学专著。在税收制度上，主张以地租为主要税源，以单一国内消费税取代其他税种，实行比例税制。亚当·斯密，1776年发表《国富论》，是古典经济学派的非财政学专门著述中较为系统描述财政学理论的代表作。主张“夜警国家”、“廉价政府”、“守夜人”，从而创立了财政学。提出在税收方面的“公平、确定、简便和征收费用最小”四原则；在支出方面：厉行节约、量入为出。大卫·李嘉图发表《政治经济学及赋税原理》为古典经济学的终结，继承和发展了威廉·配第和亚当·斯密的财政思想。约翰·穆勒所著《政治经济学原理》，专门论述财政问题“政府的影响”。1936年英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯（John Maynard Keynes）的《就业、利息和货币通论》被认为是当代西方财政理论形成的标志。财政学科通常被命名为“财政学”（Public Finance）； “公共部门经济学”（Public Sector Economics）； “政府经济学”（Government Economics）或“公共经济学”（Public Economics）。1.2财政学是以政府财政活动作为研究对象的学科政府通过财政活动实现政府的职能政府通过财政活动实现社会资源的优化配置公平社会财富分配，提高人们的社会福利熨平经济波动，实现经济社会稳定发展国家和政府是既相联系又有区 ... ...
