第11章税务行政管理 课件(共32张PPT)- 《税收管理（第八版）》同步教学（人民大学版）

(课件网) 第11章 税务行政管理 本章内容包括： 第一节 税收管理机构 第二节 税务人员管理 第三节 税收文书管理 第四节 税务监察 第一节 税收管理机构 本节内容包括： 一、税收管理机构设置的原则 二、税收管理机构的设置 三、税收管理机构职责与权限 四、我国税收管理机构的完善 一、税收管理机构设置的原则 (一)单独设置原则 (二)职责分明原则 (三)协调一致原则 (四)弹性精简原则 二、税收管理机构的设置 一个国家的税收管理机构如何设置，取决于多方面的因素。一般说，税收管理机构应按照国家行政管理机构、财政管理机构、税制体系和税收收入归属来设置。 从我国目前的情况看，按照税收管理体制、税制体系和税收收入的归属，分为税务机构、海关和财政部门三大税收管理机构。关税、船舶吨税和海关代征的增值税、消费税由海关来履行管理职责。 其他税收，均由税务机关来履行管理职责。 三、税收管理机构职责与权限 (一)拟定和提出税收法规草案 (二)遵守和执行税收法规 (三)征收和计量税收款项 (四)监督和保卫国家及公民权益 四、我国税收管理机构的完善 一方面要完善现有的管理机构，即海关管理的税收要尽快转给税务机关管理。另一方面，要完善税收管理机构内部的机构设置。 从征收上看，要建立税收征收中心，负责税款的征收工作。 从执法方面来说，要相应建立和健全税务治安派出所、税务检查室和税务法庭等机构，当然这些机构应同公安、检察院、法院等部门联合组建，并作为公安、检察院和法院的派出机构，代表公、检、法进行税务方面的专门执法机构，只是办公地点设在税务机关。 第二节 税务人员管理 本节内容包括： 一、税务人员素质 二、税务人员的岗位责任制 三、税务公务员制度 四、人员素质提高的途径与措施 一、税务人员素质 (一)思想素质 税务人员的思想素质是指税务人员为完成税收管理活动所应具备的爱祖国、爱税收和遵守职业道德等方面的条件。 思想工作的对象是人，加强税务人员的 思想素质是税收管理机关的一项十分重要的任务。 (二)业务素质 税务人员的业务素质是税务人员为完成税收管理活动所应具备的有关财政税收方面的理论知识和业务操作技能等条件。 税务人员的业务水平是做好税收管理活动的基本保证。 因此，加强税务人员的业务素质是税收管理机关的又一项重要任务。 二、税务人员的岗位责任制 税务人员的岗位责任制是税收行政管理中的一项管理制度，是实现对税务人员日常管理的有效手段，它是对税务人员按其不同的工作岗位、不同的职责要求，提出完成任务的指导思想、工作目标、工作内容、执行原则等方面行为规范的一种制度。 实行岗位责任制，不仅有利于提高税收管理机关的办事效率，而且可以保证税收工作的质量；不仅有利于转变工作作风，克服官僚主义、自由主义，而且有利于调动税务人员的工作积极性。 三、税务公务员制度 税务公务员制度主要是对税务人员的录用、考核、任用、奖惩等方面的管理制度。 一般包括考试录用制度、职位分配制度、考核与奖惩制度、职务升降制度和人员培训制度等。 四、人员素质提高的途径与措施 首先，要加强税务人员的政治理论学习。 其次，要加强税务人员的思想教育。 再次，要加强税务人员的业务培训。税务人员素质的高低，在很大程度上取决于税务人员的业务水平，而其业务水平又取决于税务人员的学历层次和实践经验。因此，要提高税务人员的业务水平，一方面应不断提高税务人员的学历层次，不仅要在每年的大专学历以上的毕业生中充实税务人员，而且要鼓励和支持有条件的在职税务人员去攻读学历；另一方面应加强继续教育及在职培训。 第三节 税收文书管理 本节内容包括： 一、税收文书的分类 二、税收文书的制作 ... ...