第六单元 基层治理与社会保障 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 唯物史观 运用唯物辩证史观及有关理论，理清西方国家基层治理和社会保障制度发展的历史轨迹，认识不同历史背景下基层管理与社会保障的差异。 时空观念 认识世界主要国家的基层治理与社会保障所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 史料实证 运用文献资料，了解现代社会保障制度的产生和发展，认识其对社会稳定和发展的作用。 历史解释 通过史料分析，了解西方主要国家基层治理的历史，认识其主要特点。 家国情怀 对西方和中国社会保障制度的学习，形成对当今中国制度建设与发展的自信心与责任感。 1.重点：西方主要国家基层治理的主要特点与作用 2.难点：社会保障制度在西方与中国推行的进程和评价 基础认知 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期：基层治理依靠____进行。村社实行自治，_____是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 (1)____是主要的基层单位。 (2)10—11世纪，城市里的手工业者和商人组成___或商会，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)_____在基层治理中发挥了重要作用。 3．近代 (1)背景：近代___国家产生和社会经济的发展。 (2)表现 ①英国在____年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 ②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，___是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国大革命后，形成了以_____为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 4．二战后 (1)表现 ①___成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民___管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的____。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了_____和政治稳定。 5．20世纪80年代以后 (1)更加强调政府、社区和____组织的共同作用。 (2)社区承担了更多的___功能。 (3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的____更高、成本更低。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1．西方国家 (1)建立与发展 ①17世纪初，英国颁布___法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 ②19世纪80年代，德国初步建立_____制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年，美国颁布《_____》，标志着美国现代社会保障制度最终确立。 ④二战后，英国率先构建了_____体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ⑤此后，____、挪威、芬兰、丹麦等国家和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 (2)评价 ①积极 a．它是资本主义社会_____发展到一定阶段的产物。 b．改善了广大人民群众的生活，缓和了_____，有利于经济发展。 ②消极 a．过度的社会保障，加重了国家_____。 b．容易助长懒惰行为。 2．现代中国 (1)1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的_____社会保险法规。 (2)_____后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。2018年底，全国有近9亿人参加了城乡居民医疗保险，4500多万人得到最低生活保障的帮助。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家_____的发展。 深化探究 探究一 中世纪以来英国基层治理的演变 材料 中世纪（1066-1485年）的英国，伴随着封建国家的到来，……直到查理一世统治时期，自治市制度逐步得到发展。都铎时期（1485-1603年），英国地方自治开始向近代转变。18世纪的英国地方自治是比较混乱的，……在郡内就出现了寡头政治和权力腐败等现象。19世纪中期以后，地方政府一词才在英国正式出现，……随着发展，现代地方体系正式确立 ... ...
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