08第八章-旅游资源权属管理 课件(共36张PPT)《旅游资源开发及管理（第三版）》同步教学（高教版）

(课件网) 第八章 旅游资源权属管理 旅游资源权属管理的法律 旅游资源产权管理 旅游资源经营权管理 旅游吸引物物权的考察 内容要点 了解旅游资源权属管理的法律制度； 认识旅游资源产权、经营权及旅游吸引物物权的内涵及属性特征； 了解旅游资源产权、经营权及旅游吸引物物权的发展脉络、运作模式及创新变迁； 深化对旅游资源权属管理的框架构成及实践方向的理解，形成对旅游资源权属管理的综合认识。 学习目标 第一节 旅游资源权属管理的法律制度 近年来，我国虽比较重视旅游资源的保护，但某些地方重开发、轻保护的现象仍然大量存在，某些地区或个人在旅游资源的开发利用上片面追求经济效益、忽视旅游资源的保护，致使开发失控，一部分旅游资源特别是一些不可再生的珍贵旅游资源过早衰竭，造成不可弥补的损失，旅游区也遭到不同程度的环境污染和资源破坏。因此，必须对旅游资源保护与管理给予足够的重视。一、国际上旅游资源权属管理的代表性法律制度世界旅游组织（WTO）、经济合作与发展组织（OECD）、欧洲经济共同体（EEC）、世界旅游环境研究中心（WTTERC）等组织，以及各国之间签订的双边条约、多边条约或国际公约等，对旅游资源和旅游环境某些方面的问题做出了规定。在旅游资源的保护和管理方面，不同国家颁布了相应的法律法规，如法国的《风景区和文物古迹保护法》、英国的《城镇与乡村规划法》和《规划（列出建筑物和保护区）法》等。具有代表性的国际旅游资源法律制度：名称日期核心内容《威尼斯宪章》1964年《威尼斯宪章》肯定了历史文物建筑的重要价值和作用，将其视为人类的共同遗产和历史的见证。同时要求，必须利用一切科学技术手段保护与修复文物建筑，以完全保护和再现历史文物建筑的审美和价值。这是关于文物建筑的第一个国际性宪章，意味着保护文物建筑的观点已经在世界范围内达成共识。《人类环境宣言》1972年《人类环境宣言》明确宣布：“按照联合国宪章和国际法原则，各国具有按照其环境政策开发其资源的主权权利，同时亦负有责任，确保在他管辖或控制范围内的活动，不致对其他国家的环境或其本国管辖范围以外地区的环境引起损害。”《保护世界文化和自然遗产公约》1972年公约对自然、文化遗产进行了定义；对自然、文化遗产的国家、国际保护做出了规定；对保护自然、文化遗产的政府间委员会建立，基金设立，国际援助条件和安排，教育计划等内容都进行了相关说明。《世界自然资源保护大纲》1975年大纲以保护自然环境与资源为宗旨，提出了保护自然资源的目标、各国建议采取的行动措施和要求采取的国际行动。具有代表性的国际旅游资源法律制度：名称日期核心内容《马尼拉世界旅游宣言》1980年各国的旅游资源由自然财富和物质财富所构成，这些资源必须有控制地加以利用，否则将有遭受破坏和毁坏的危险，满足旅游需求不应损害旅游区人民的社会和经济利益，以及环境和重要的自然资源。所有旅游资源都是人类文化遗产的组成部分，各国和整个国际社会都必须采取必要的措施加以保护。《阿卡普尔科文件》1982年各国应保护和维护本国的环境、生态结构、自然、历史和文化遗产；充分合理地利用现有和潜在的旅游资源，特别是自然、文化、艺术、历史和精神遗产，保护它们的真实性并使之不受毁坏和假冒。《旅游权利法案》1985年保护、开发旅游资源是《法案》的内在精神体现，《法案》第6条及第3条第5款，对这一精神作了明确规定： “必须保护野生的及其它自然资源”“为了当前和造福于子孙后代，应该保护包括人文、社会和文化在内的旅游环境，因为它们是人类的共同财富。”《海牙旅游宣言》1989年《海牙旅游宣言附录》的第23条规定：“在国家旅游发展战略中，为 ... ...