15旅游监督管理 课件(共25张PPT)- 《旅游法教程（第五版）》同步教学（高教版）

(课件网) 旅游法教程（第五版） 旅游法与旅游法治建设 1 目录 Contents 旅游法教程 旅游法的一般理论 2 旅游者概述 3 保护旅游者的相关法律制度 4 旅游公共服务 5 旅游安全 6 旅游资源法律制度 7 旅游经营者 8 导游管理法律制度 10 旅游合同 11 旅游价格法律制度 12 竞争法律制度 13 旅游相关税收法律制度 14 旅游监督管理 15 旅游纠纷及其解决 16 旅行社法律制度 9 第十五章 旅游监督管理 学习目标 本章导言 监督管理是政府的主要职能，旅游监督管理是政府监督管理职能在旅游行业、旅游领域的体现，主要指旅游主管部门在法律法规规定的职责和权限范围内，依法对旅游活动和旅游经营进行监管、维护公平有序旅游市场秩序的过程。本章主要就旅游监督管理的主体、依据、对象、内容、手段、机制以及旅游执法和旅游行政处罚作简要介绍。 1.了解旅游主管部门及其职责与权限 2.了解旅游监督管理的主体、对象、手段 3.理解旅游监督管理几种常见机制 4.理解旅游行政执法及其原则、主体 5.掌握旅游行政处罚的适用原则与程序 第十五章 旅游监督管理 第一节 旅游监督管理概述 （一）旅游主管部门及其设置 1.旅游主管部门的概念、特征 旅游主管部门是我国各级政府管理旅游业的行政机关。 旅游主管部门的特征是：行使国家行政权；机构设置、权利（力）义务的内容来源于相关法律规定；是独立的组织；有明确编制和固定的工作人员；以国家拨款作为其主要经济来源。 2.旅游主管部门的设置 （1）国务院旅游主管部门 （2）地方各级旅游主管部门 （3）国务院旅游主管部门与地方旅游主管部门的关系 一、旅游主管部门 第一节 旅游监督管理概述 （二）旅游主管部门的职责与权限 1. 权利（力）与职权 根据宪法和组织法的有关规定，行政机关拥有下列主要职权：行政立法权、行政命令权、行政处理权、行政监督权、行政裁决权、行政强制权和行政处罚权。 行政机关运用的主要行政手段有：制定规范和发布命令、禁令；编制和执行计划、规划；实施行政许可；征收税费和给予财政资助；调查统计和发布信息情报；处理和裁决争议、纠纷；采取行政强制措施；实施行政裁决；签订行政合同；提供行政指导。 一、旅游主管部门 第一节 旅游监督管理概述 （二）旅游主管部门的职责与权限 2.文化和旅游部涉及旅游的主要职责 （1）研究拟订文化和旅游政策措施，起草文化和旅游法律法规草案。 （2）统筹规划文化事业、文化产业和旅游业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化和旅游融合发展，推进文化和旅游体制机制改革。 （3）组织国家旅游整体形象推广，促进文化产业和旅游产业对外合作和国际市场推广，制定旅游市场开发战略并组织实施，指导、推进全域旅游。 （4）推进国家公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设。 （5）指导、推进文化和旅游科技创新发展，推进文化和旅游行业信息化、标准化建设。 （6）负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。 一、旅游主管部门 第一节 旅游监督管理概述 （二）旅游主管部门的职责与权限 2.文化和旅游部涉及旅游的主要职责 （7）统筹规划文化产业和旅游产业，组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作，促 进文化产业和旅游产业发展。 （8）指导文化和旅游市场发展，对文化和旅游市场经营进行行业监管，推进文化和旅游行业信用体系建设，依法规范文化和旅游市场。 （9）指导全国文化市场综合执法，组织查处全国性、跨区域旅游等市场的违法行为，督查督办大案要案，维护市场秩序。 （10）指导、管理文化和旅游对外及对港澳台交流、合作和宣传、推广工作，指导驻外及驻港澳台文化和旅游机构工作，代表国家签订中外文化和旅游合作 ... ...