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课件网) 第七章 旅游景区法律制度 学习目标： 了解旅游景区开放的条件。 熟悉旅游景区的门票价格管理制度。 掌握旅游景区的流量控制制度。 旅游景区是依托旅游资源建立的、相对独立的、具有游览观赏等价值的区域。旅游景区要向游客开放，必须具备一定的条件，履行法定的程序；旅游景区开放后，应当从门票价格、流量控制、服务质量、资源保护等方面加强管理，保证旅游景区的正常秩序；旅游景区在运营中，对游客承担着安全保障等法律义务，同时也享有一定的权利。违反法定义务的，旅游景区应承担相应的法律责任。 第一节 旅游景区的开放制度 01 02 03 旅游景区的含义 旅游景区的类型 旅游景区的开放 一、旅游景区的含义 旅游景区是指可接待旅游者，具有观赏游憩、文化娱乐等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务，且具有相对完整管理系统的游览区。 旅游景区具有以下特征： （一）空间的相对独立性 （二）游览休闲性 （三）公众开放性 二、旅游景区的类型 （一）根据旅游景区依托资源的类型进行分类 自然旅游景区 人文旅游景区 复合类旅游景区 主题公园旅游景区 社会旅游景区 （二）根据景区的营利性进行分类 １．商业性旅游景区 此类旅游景区是追求盈利，追逐商业利润的。商业性旅游景区营利的方式主要有收取门票、附属设施如索道、景区交通车票证等。如恐龙公园、古北水镇等。 ２．公益性旅游景区 此类旅游景区是以向旅游者展示、传播国家历史、中国共产党的光辉奋斗历程、人民军队艰苦卓绝的战斗历史等，以教育、影响广大旅游者，激发旅游者对国家、中国共产党、人民的热爱，如国家博物馆、首都博物馆等。公益性旅游景区一般不收取门票或收取象征性门票，其日常运营成本由国家财政予以支持。 三、旅游景区的开放 旅游景区的开放是指旅游景区在具备一定的接待条件，履行相应的程序后，向旅游者开放，供其进行参观、游览、健身等。 （一）旅游景区开放应当具备的条件 １．有必要的旅游配套服务和辅助设施 ２．有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件 ３．有必要的环境保护设施和生态保护措施 ４．法律、行政法规规定的其他条件 （二）旅游景区的开放程序 开放程序是指法律、法规规定旅游景区在向旅游者开放前应当履行的步骤与手续。不同类型的旅游景区，其开放应当履行的程序也不尽相同，但一般的程序都是要经过政府相关部门的验收与许可。 风景名胜区 历史文化名城名镇名村 以高风险旅游项目经营为主体的旅游景区 （三）旅游景区擅自开放的法律责任 对于不具备开放条件，擅自接待旅游者的旅游景区，《旅游法》规定了两种不同的处罚责任。 由旅游景区主管部门责令其停业整顿直至符合开放条件。 由旅游景区主管部门对该旅游景区并处二万元以上二十万元以下罚款。具体的罚款数额，由旅游景区主管部门根据违法者的情节、后果、社会反响等具体因素进行裁量。 第二节 旅游景区的运营管理 旅游景区运营管理的法律依据 旅游景区的质量等级制度 旅游资源保护 旅游景区价格管理 旅游景区流量控制管理 一、旅游景区运营管理的法律依据 （一）宪法 《宪法》是国家的根本法，对旅游景区管理与保护的基本原则作出了规定。 （二）法律 法律是全国人大及其常委会依据《宪法》制定的具有强制力的规范。旅游景区管理与保护的基本法律依据是《旅游法》。 （三）行政法规 行政法规是国务院依据宪法、法律制定的强制性规范。如《风景名胜区条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》等。 （四）地方法规 地方法规是设区的市以上级别的人大及其常委会制定的地方性规范。如《山东省旅游条例》《海南省旅游景区管理规定》及《乌鲁木齐市旅游景区管理条例》等。 （五 ... ...
