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课件网) 第十章 出入境管理法律制度 学习目标： 了解我国的出入境管理制度、机构、法律。 熟悉旅游者出入境的环节。 掌握旅游者出入境应办理的有效证件种类及基本程序，外国旅游者在华停留、住宿管理基本制度。 旅游者出入境管理法律制度，是指基于国家主权原则，国家针对旅游者出入境的活动所实施的管理而形成的各项法律规范的总和，是一个国家出入境法律制度的重要组成部分。根据国际法的一般原理，任何国家都没有准许外国人随意入境的一般义务，外国人也没有要求他国准许其随意入境的权利。旅游者进出我国国境，应当遵守我国进出境管理法律制度，接受海关、边防等检查。 01 02 03 04 05 中国公民出入境的证件 中国公民前往外国或地区的入境许可 中国公民出入国境的权利、义务 中国公民出境旅游管理制度 中国公民境外保护 第一节 中国公民出入境管理 一、中国公民出入境的证件 《出境入境管理法》第九条第一款规定：“中国公民出境、入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。” 其他旅行证件包括旅行证、出入境通行证等。 二、中国公民前往外国或地区的入境许可 签证 指主权国家的有权机关因外国公民申请入境而审查，对符合进入本国境内法定条件的外国公民允许其进入该国国境的许可证明，一般通过在外国人护照所持有效证件（如护照）上盖印的方式体现。 签证办理 中国公民前往其他国家时，除非该国与中国政府签订有签证互免协议或者目的地国家单方面给予中国公民免签证待遇外，中国公民还应该获得拟前往旅游目的地所在国家的签证。 签注办理 根据中国香港、澳门特别行政区和台湾地区的现状，我国公安机关出入境管理机构对内地居民前往香港、澳门地区，对大陆居民前往台湾地区实施签注制度。 三、中国公民出入国境的权利、义务 （一）中国公民出入境的权利 出境权 国家保护中国公民出境入境合法权益。 入境权 国际法原则要求不得任意剥夺任何人的回国权。 救济权 救济权是指中国公民在自己的出境、入境权利受到国家公安机关非法限制时，有提起行政复议、行政诉讼的权利。 （二）中国公民出入境的义务 维护国家安全、荣誉和利益 办理我国合法的出入境证件 申请旅游目的地国家或地区的入境许可手续 接受出入境边防检查 遵守当地法律法规、尊重当地风俗习惯 （三）中国公民出入境的限制及法律责任 中国公民有下列情形之一的，不准出境： 未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的 被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的 有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的 因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的 可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的 法律、行政法规规定不准出境的其他情形 （四）中国公民违反出入境法律的法律责任 中国公民在出境入境时的违法行为主要有下列类型： ①持有、使用非法出入境证件的，由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款； ②协助他人非法出境入境的，由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得； ③弄虚作假骗取签证、停留居留证件等出境入境证件的，由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关处以二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款； ④中国公民出境 ... ...
