01第一章 旅游法概述 课件(共13张PPT)- 《旅游法律与法规（第三版)》同步教学（高等教育出版社）

(课件网) 旅游法律与法规 （第三版） 第一章 旅游法概述 学习目标 知识目标： · 了解旅游法的产生和我国旅游法制建设的过程 · 理解旅游法的概念和我国旅游法出台的背景 · 掌握旅游法的渊源和《旅游法》的基本内容 能力目标： · 理解释旅游法的内涵 · 了解旅游法的不同渊源 · 熟悉《旅游法》的主要内容 一、旅游业的发展和旅游法的产生 （一）旅游业的发展 旅游作为人类社会的一种活动现象，产生于原始社会末期，在漫长的奴隶社会和封建社会里，旅游活动的内容与形式都在不断地变化和向前发展， 一般而言，近代才有现今意义上的旅游，其显著标志是以消遣为目的的外出观光、休闲、度假的人数在规模上逐步占多数，开始超过了以求生存为目的的商务旅行或其他旅行行为 1845年，英国人托马斯 库克创办了世界上第一家旅行社———托马斯 库克旅行社，专门从事旅游代理业务。旅行社的出现具有划时代意义，标志着近代旅游业的诞生，托马斯 库克也成为世界上第一位专职的旅游代理商。 进入20世纪，特别是第二次世界大战后，长期的国际和平环境及以计算机为标志的现代科学技术命，使战后世界经济得飞速发展，喷气式飞机的出现标志着旅游业进入现代旅游发展阶段，旅游业正式成为一种经济产业，在世界经济中扮演着越来越重要的角色。 （二）旅游法的产生 20世纪50年代末60年代初，旅游法的制定提上了议事日程，“旅游法”的概念出现了。日本、韩国、巴西、墨西哥、英国、美国等国，相继制定了专门用于调整旅游活动领域中各种社会关系的法律、法规。 目前，世界上已经有60多个国家颁布了《旅游法》。同时，世界一些国家和旅游组织还签订了一批国际旅游公约、条约和协定，使旅游立法工作日趋完善。 二、旅游法的概念 广义的旅游法是指一定国家机关依据法定职权和程序制定的、调整旅游管理 、经营 、参观 、游览中产生的社会关系的规范性文件的总称，也就是调整旅游活动领域中的社会关系的法律规范的总称。 狭义的旅游法是指一个国家或社会的旅游基本法，规定一个国家发展旅游业的根本宗旨、根本原则和旅游活动各主体基本权利义务关系的法律。 2013年4月25日，第十二届全国人大常委会第二次会议审议通过的《中华人民共和国旅游法》是我国的旅游基本法。 旅游法具有如下特征： （一）调整对象的特定性 （二）是由不同层次法律、法规组成的有机法律体系 （三）内容的综合性 第二节 旅游法的渊源 根据我国旅游法的制定情况，其渊源主要包括以下几种： （一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）规章（部门规章和地方规章） （六）国际条约 第三节 我国的旅游法制建设 一、我国旅游立法初始阶段 我国现代意义上的旅游始于改革开放的1978年，我国在颁布的众多民事和经济法律中，十分重视对旅游业的法律保护，如《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》》等等。这些法律从立法意图上不是专门针对旅游社会关系制定的，但它所提供的法律原则和规定也适用于旅游业。 这些法律法规在调整旅游业结构、规范旅游市场、解决旅游纠纷、调整旅游法律关系中的权利义务方面起到了一定的作用。 总的来说，旅游立法尚不成熟、旅游法制还不完善，存在着立法层次低、缺乏统一性等问题，特别是没有一部综合性的旅游基本法，制约了我国旅游业健康有序的发展。 二、旅游基本法形成阶段 2013年4月25日，第十二届全国人大常委会第二次会议审议通过了《中华人民共和国旅游法》。 《旅游法》从动议到出台将近30年，凝结了几代旅游和法律工作者的辛劳，也备受全国1350万旅游从业者和数十亿人次旅游者的关注。 《旅游法》的出台是我国 ... ...