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课件网) 第六章 旅游组织 目录 国家旅游组织 我国的旅游组织 国际旅游组织 1.国家旅游组织 旅游业中的政府干预 政府的基本职能 根据主流经济学的观点，实行市场经济体制的社会中，政府的基本职能： 履行国家防务 维护法律与秩序 应付市场失灵 基于社会/政治主张的干预行为 旅游活动的开展与所有这些政府只能之间存在某些直接或间接地联系（Veal. 2002). 1.国家旅游组织 旅游业中的政府干预 政府干预旅游发展的动机 政治方面的动机 国际旅游活动的开展可提升本国人民的民族自豪感(Ritchie and Crouch, 2003)，有助于国际间的相互理解，促进世界和平(D’ Amore, 1988)。 从客观上将，国际旅游起到一种民间外交的作用。 将发展国际旅游作为一种工具，推进一个国家国际政治目标的实现（Buckley et al., 1989). 经济方面的动机 通过发展旅游业去开辟和拓宽外汇收入来源，借以改善本国的国际收支平衡。 通过发展旅游业，增加国民就业机会，为实现充分就业创造条件。 通过发展旅游业去缩小地区差别。 社会方面的动机 旅游活动的开展有益于参加者个人，和提升整个社会的人口素质。 借助旅游业的发展去保护生态资源和文化。 1.国家旅游组织 旅游业中的政府干预 政府对旅游发展进行干预的必要性 进行干预的原因 协调各部门的行动，旅游者对旅游目的地的访问，所追求的是实现某一整体性的旅游经历。这意味着在满足旅游者这一需要上，一个旅游目的地中各旅游部门在供给行动上必须实现协调。 作为旅游目的地，一个国家或地区在旅游市场上以何种形象出现，以及如何去树立和推广其作为旅游目的地的形象，这些方面的决策远非私营部门或旅游企业力所能及，因此不可避免地需要有政府旅游管理部门的介入和领导。 在保护消费者权益，以及在防止不公平竞争等方面，政府有责任对旅游经营者的行为加以管束。 基础设施以及其他与旅游相关的公共产品是一个旅游目的地整体旅游产品中的重要组成部分。这些产品和服务需要由政府去提供，因此政府不可避免地接入该地地旅游供给。 为了保障社会地健康与安定，政府由必要规范社会成员的行为。 为实现可持续发展，特别是在保护旅游目的地的环境质量和维护旅游资源方面，政府有必要对旅游和旅游业的发展进行干预。 很多国际间的旅游事务，须由国家政府出面干预。 1.国家旅游组织 旅游业中的政府干预 政府对旅游发展进行干预的必要性 进行干预的原因 协调各部门的行动 推广和树立目的地形象 保护旅游者权益 提供公共服务 保障社会秩序 保护环境和旅游资源 处理国际间的旅游事务 1.国家旅游组织 旅游业中的政府干预 政府行使干预的手段 分为两类：需求管理手段和供给管理手段。 需求管理手段 旅游目的地的宣传与促销 为到访游客提供信息服务 通过控制价格去影响需求 控制游客流入量 供给管理手段 控制土地用途 对建筑物进行管制 行使市场管制 实行特别征税 投资鼓励政策 1.国家旅游组织 旅游业中的政府干预 政府行使干预的手段 供给管理手段 投资鼓励政策 与减小项目投资额有关的优惠政策 与减小项目经营成本有关的优惠政策 与保证投资安全有关的政策 1.国家旅游组织 国家旅游行政管理机构 国家旅游组织及其设立形式 定义：国家旅游组织是指一个国家中为中央政府所承认，代表国家政府夫负责管理全国性旅游事务的机构。 三种设立形式： 由国家政府直接设立，并在编制上设为国家政府的一个部门 单独设立为一个旅游不或相当于部的旅游局 设为一个混合部 设为某一部的下辖机构 经过国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织 在一些欧洲国家中最为常见 经国家承认，代表国家政府形式旅游行政管理职能的民间组织 错位影响力较大的，由民 ... ...
