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课件网) 第八章 旅游经济宏观管理 学习目的 掌握旅游经济宏观调控方法的概念、政府的旅游经济活动职能和任务；政府履行旅游经济活动职能的手段；政府履行旅游经济活动职能的效果———宏观效益的评价、旅游经济结构、旅游发展模式。 重点掌握政府旅游主管部门的特点。 了解政府对旅游业的组织和管理。 一、旅游经济宏观调控方法和技术 客观性 内容 方法 （一） 旅游市场失效的客观性 1、旅游市场发育的不完全性。 2、旅游市场机制的局限性。 3、旅游经济运行的敏感性。 4、旅游产业构成的多样性。 综上所述，正是由于旅游经济自身的独特性决定了旅游市场失效的客观存在，所以完全依靠旅游市场来调节旅游经济的健康发展是不可能的，这就必须加强旅游经济的宏观调控，即政府在遵循市场经济规律，发挥市场机制作用的基础上，通过采取科学的宏观调控方法和技术，减少或消除市场失效的影响，促进旅游经济的有效运行和健康发展。 （二）政府对旅游经济运行的宏观调控 1．确定宏观调控目标和内容 根据世界旅游组织对世界主要旅游发达国家的调查分析，结合中国旅游发展的实践，旅游经济宏观调控的目标和内容主要有以下几方面：满足人们不断增加的旅游需求，促进旅游经济的持续增长，实现旅游经济的总量平衡，扩大旅游业的社会就业，有效地保护和利用旅游资源和生态环境，促进旅游经济可持续发展。 （二）政府对旅游经济运行的宏观调控 2.规范政府行为，完善旅游市场机制 旅游市场机制是旅游市场各要素相互结合、相互影响、相互制约的运动过程，要完善旅游市场机制，首先必须规范政府行为，具体包括建立现代企业制度，培育有竞争力的旅游市场主体；抓紧旅游市场建设，促进旅游市场体系的发育；加强法制建设，健全旅游市场规则，维护旅游市场竞争秩序；改革和完善旅游市场管理体制，发挥旅游市场机制作用和功能。 （二）政府对旅游经济运行的宏观调控 3．发挥政府职能，校正旅游市场失效 通过强化政府宏观调控职能，尤其是加强旅游基础设施建设，提供旅游公共产品服务；建立旅游信息系统，提高旅游市场的透明度，克服旅游市场信息不对称的弊端；加强对旅游市场的监管，规范旅游市场竞争秩序；采取有效措施抑制外部不经济问题，减缓旅游经济运行的周期性振荡，降低旅游经济增长波动的影响作用等，最大限度地校正旅游市场失效的情况，充分发挥旅游市场机制的功能和作用。 （二）政府对旅游经济运行的宏观调控 4．树立危机意识，建立应对危机的灵敏机制，切实加强危机管理 一是要树立正确的危机意识，明确旅游经济的敏感性特点，敏锐地预见一些偶然性和突发性事件对旅游经济的影响，以便快速地对危机做出反应和管理。二是建立危机快速反应机制，包括危机的早期预警、危机的中期挽救、危机的晚期修复等在内的旅游安全预警系统，能够及时收集各类危机信息，预防危机的发生，评估危机的破坏力、影响范围和造成的损失，提出应对危机的各种措施等。三是建立适应我国国情的旅游危机管理机构及危机管理模式，及时跟踪管理进程，评估危机修复效果，不断完善危机管理机制和危机管理的方法和途径。 （三）旅游经济宏观调控的方法 1．发展规划调控 2．经济政策调控 3．经济杠杆调控 4．行为规制调控 二、 旅游经济宏观管理模式分析 旅游经济宏观管理模式是指政府在旅游经济运行和发展过程中，根据不同时期的旅游经济运行特点而采取不同的宏观调控方法和管理方式的统称。对旅游经济宏观管理模式的分析，一是要明确政府管理旅游经济的职能，二是分析我国旅游经济不同发展阶段的管理模式特点，三是比较不同国家旅游经济运行与发展的模式。 （一）政府的旅游经济活动职能 1．旅游经济发展需要多 ... ...
