第二单元 官员的选拔与管理 【单元课程标准】 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 2.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 第5课 中国古代官员的选拔与管理 【时空坐标】 【知识梳理】 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1.选拔 （1）西周至春秋：世官制（世卿世禄制） ①标准：贵族血缘； ②特点：官位世袭； ③影响：贵族世代垄断高官形成贵族政治。 （2）春秋战国：荐举制、军功爵制 1）产生：①春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争霸图强；②商鞅变法奖励军功。 2）标准：才能、军功大小。 3）局限：缺乏制度化的选官途径。 4）影响：废除贵族的世袭特权，一定程度上促进社会阶层的流动。 （3）秦朝“以法为教”“以吏为师” 1）途径：向官吏学习律令而为官。 2）标准：守法。 3）局限：形成了思想文化上的专制，扼杀了其发展的活力，造成了严重的倒退。 （4）汉朝：察举制 1）含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或者提拔任用。 2）标准：孝廉（品行）到门第（东汉）。 3）特点：①自下而上由地方官推荐取士；②形式多样化。 4）分类 ①常科：岁举，有人数规定，有具体标准如孝廉、茂才等。 ②特科：有具体标准但无固定时间如贤良方正、贤良文学、明经等。 4）作用：为两汉政权选拔了大批人才。 5）弊端：①两汉豪强宗族把持孝廉，绝大多数名额被官贵子弟所垄断；②推荐权被官僚阶层掌控，贪污贿赂成风，吏治腐败；③被推荐之人多非有用之才，大多沽名钓誉，品德败坏。 （5）魏晋南北朝：九品中正制 1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 2）产生：220年，魏王曹丕推行九品中正制。 3）内容：①在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任；②中正根据家世、道德和才能评定州郡士人的资品，分为九等，写出评语称为“状”；③获得资品的士人由吏部授官。 4）标准：家世、道德、才能→只看家世门第。 5）特点：逐渐成为维护士族特权的工具。 6）评价：①积极：将选官权收归中央，加强了中央集权；②局限：随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 2.考核 （1）秦汉 1）考核：主要是上计制。 2）含义：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。 3）流程：御史参与审核计簿，防止造假。 4）作用：上计考核的结果是官员赏罚的依据。 5）意义：①对维护封建统治和巩固封建经济起着重要作用；②加强了封建专制制度。 （2）魏晋南北朝：因门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但考核大都流于形式。 3.监察 （1）中央监察：御史制度 秦汉建立了以御史大夫（西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官）为首的中央监察体系。 （2）地方监察：刺史制度 1）目的：加强中央集权，澄清吏治. 2）内容：汉武帝将全国划为13个州部，每州设刺史一人。 3）特点：刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 4）影响：此后，巡视监察制度一直延续下来。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1.选拔 （1）隋唐：科举制 1）原因：①九品中正制的弊端；②南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政；③加强中央集权的需要。 2）目的：适应社会阶级的变化。 3）标准：考试成绩。 4）特点：以分科考试选拔人才。 ... ...
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