第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课程标准 目标分解 了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化,通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起专制主义中央集权政治体制的演变线索 1.结合中国古代的国家治理,探讨中国古代地方行政制度的演变。(时空观念、唯物史观、历史解释) 2.结合从秦至元中央政府机构和地方机构演变的特点和意义,理解古代君主专制的不断加强。(时空观念、历史解释、家国情怀) 【自主预习】 一、先秦时期的政治制度 时期 概况 政治制度 夏 夏、商、西周是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期 约公元前2070年,禹建立了奴隶制王朝国家夏,禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的① 传统 商 商朝建立后,实行内外服制,商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是外服。据记载,商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏 商周政体中,原始民主遗存对君主的权力有制约作用,在春秋各国政治中仍然有一定影响 西周 (1)制度:贵族等级分封制政体。 (2)主要内容:周天子是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区,其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,并允许他们在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成贵族等级分封序列。周天子与各级贵族都实行② 制。分封制是较内外服制更进一步的政治制度,诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务。 (3)基本特征:分封制与宗法制、礼乐制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合 二、秦朝的政治制度 历史 背景 春秋战国时期,随着社会经济的发展和③ 关系的瓦解,贵族等级分封制开始解体。为适应社会变化的需要,各国在政治上都进行了重大改革,君主权力加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生 主要 内容 皇帝 制度 秦的统一结束了长期战争的混乱局面,在全国范围内建立起中央集权的政治制度。皇帝制度是秦朝政治制度的核心,“天下之事无小大皆决于上”,丞相和诸大臣听命于皇帝,一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中 三公 九卿 制度 皇帝之下设三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长,丞相府是行政中枢所在,秉承皇帝旨意,统领百官;太尉掌军事;御史大夫是副丞相,掌管图籍、文书,监察百官。三公之下是分掌各类政务和皇室事务的卿,泛称“九卿”。三公九卿共同组成中央政府。国家重大事务往往由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断 郡县制 在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上,秦始皇断然否定了分封诸子为王的建议,在全国范围内推行郡县制。秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设④ 掌监察。秦统一后设36郡,后又不断调整。郡下设县或道,根据户数的多少,置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命 文书行政管理 制度 在秦朝统一的中央集权国家治理中,文书发挥着重要作用,各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以⑤ 为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。文献与出土材料均反映了秦朝文书十分繁密 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度 时期 中央行政制度 内容、特点、作用(影响) 两汉 三公九卿制 汉承秦制 汉武帝设中朝制 中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中,外朝丞相权力大大削弱,加强了皇权 西汉晚期三公制 中朝尚书的权力逐渐增大 东汉尚书台 三公权力受到削弱 隋唐 三省六部制 中书省是受命于皇帝的决策与出令机构,门下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省是执行机构;三省共同议政于⑥ ;尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务。 三省由 ... ...
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