第5课 中国古代官员的选拔与管理学案（含答案）

第5课　中国古代官员的选拔与管理 【课标要求】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 【学习目标】1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2.知道中央集权体制之下古代的中国官员考核和监察制度。 【核心素养】通过对不同阶段官员选拔的方式，明确时空观念和提高学生探究分析历史问题的能力。 【学习重点】秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理、明清时期的官员选拔与管理。 【学习难点】不同时期的官员选拔方式变化原因、古代官员选拔与管理的规律总结。 【知识梳理】 一、秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理 角度 西周至春秋 春秋战国至秦朝 两汉 魏晋南北朝 选官制度 世官制 荐举和功劳制 察举制（分常科和特科） 九品中正制 选官标准 贵族血缘 才能和军功 名望和才能 家世、道德和才能→只看家世 特　点 官位世袭 缺乏制度化的选官途径 ⑴由地方官推荐取士； ⑵形式多样化 逐渐成为维护士族特权的工具 作用 （意义） 贵族世代垄断高官 废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动 察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大量人才 九品中正制，前期将选官权收归中央，加强了中央集权；后期逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的用人局面 ［思考点1］影响秦汉至魏晋时期官员选拔制度的主要因素有哪些？ 影响因素：⑴生产方式的变化和贵族政治的衰落； ⑵统治者对治理人才的需求和加强中央集权的政治需要； ⑶尚贤思想的兴起发展； ⑷豪强地主势力的发展等。 （二）官员考核办法 秦汉官员的考核办法主要是上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规。 （三）官员监察制度 1.（中央监察）秦汉建立了以御史大夫（西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官）为首的中央监察体系。 2.（地方监察）汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州（部），每州设刺史1人。刺史秩卑权重，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的“六条”纠举强宗豪右和郡国守、相的不法行为。此后，巡视监察制度始终延续下来。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 角度 隋唐 两宋 官员选拔： 科举制 ⑴实行科举制的背景（①南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政，②统治者适应社会阶级关系变化，加强中央集权的需要）； ⑵科举制的特点（以分科考试选拔人才）； ⑶科举考试类型与（制举和常举）科目（秀才、明经、进士等）； ⑷作用意义（参见《中外历史纲要》上册） 科举制进一步发展完善（表现：⑴誊录与糊名，⑵“取士不问家世”，⑶科举成为官员选拔的主要途径） 官员考核 ⑴考核部门：隋唐官员考核归吏部； ⑵隋朝（每年定期考核）：九品以上官员每年要考核，地方官年终要到中央汇报工作； ⑶唐朝：以品德和才能作为考核标准，分为九等，根据考核结果确定官员的黜陟 考核称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地方官 官员监察 ⑴隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫； ⑵唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用 ⑴御史台承唐制，地方则划分路作为监察区； ⑵宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，以往只负责言谏的谏官与御史台官员一样拥有了监察的权力 ［思考点2］ 材料 隋代时，中央的监察机构仍为御史台，改长官御史中丞为御史大夫，下设治书御史2人为副；改检校御史为监察御史，共12人，专执掌外出巡察。唐初，中央设御史台，由正三品御史大夫为台长，设正四品御史中丞2 ... ...