(
课件网) 选必1《国家制度与社会治理》第二单元 官员的选拔与管理 第5课 中国古代 官员的选拔与管理 中国古代的选官制度 中国古代的考核制度 中国古代的监察制度 壹 贰 叁 【课标要求】 通过本课学习，了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国古代的官员选拔与管理制度始终围绕君主专制的加强、中央集权的强化而不断变化，是巩固王朝统治、强化专制的手段，体现出中国古人在国家制度创新与社会治理方面的智慧。中国古代历史上官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类的政治文明作出了重要贡献。 中国 智慧 新课导入 “世及以为礼”;“公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。” 选官制度 夏商西周春秋：世官制 选官方式： 选官标准： 特点： 存在基础： 作用与弊端： 世袭 血缘 官位世袭、贵族垄断 宗法制、分封制 这种通过血缘来选拔人才的制度，虽然在一定程度上维护了统治阶级的利益，但是这种选官制度不可能得到真正的有用之才，也不利于社会的有效管理，在之后便被其他选官方式取代。 世官制在以后的历史中也并没有完全消失，一方面在后代的少数民族王朝也有出现，另一方面通过“恩荫制” （官僚子弟凭借先人之功绩循例而仕的一种选官制度）的形式遗存下来。 世卿世禄制 （贵族政治） 春秋战国：荐举制、军功爵制 选官方式： 选官标准： 举荐、授予 才能、军功 毛遂自荐 鲍叔牙举荐管仲 军功爵 选官制度 不以禄私其亲，功多者授之。 ———《战国策﹒燕策二》 选练举贤，任官使能。 ———《史记﹒赵世家》 见功而与赏，因能而受官。 ———《韩非子》 有军功者，各以率上受爵。 ———《史记﹒商君列传》 背 景 铁制工具的大规模使用，社会生产力得以提高，私学兴盛，官学衰微，士人阶层兴起。诸侯国君为了在争霸战争中称雄，尚贤思想兴起，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 影响： 废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动。 韩非子 故明主之国，无书简之文，以法为教; 无先王之语，以吏为师。 ———《韩非子·五蠹》 秦朝：军功爵制、文法吏 选官标准： 掌握律令(懂法、守法) 选官制度 含义：“百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习律令，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。（即向官吏学习律令而为官） 实质：摒弃其他思想学说而专任法家思想的一种思想文化上的专断、专制。 背景： 秦始皇建立了历史上第一个专制主义中央集权的大一统帝国。需要实现以维护皇权至上为中心的“定于一”,实质“一人专制”。 “以法为教”,“以吏为师”与其说是选官制度,不如说是文化制度、教育制度。 两汉：察举制 材料：汉初选官沿袭秦制，重在军功，故“公卿多起于屠贩”。随着封建经济的恢复发展以及中央集权国家的不断完善和巩固，武帝时“吏多军功”的局面已不适应地主阶级政权的需要，军功地主开始没落，官吏出自“任子”或“赀选”的办法，已难以选拔真正的人才。因此，武帝时出于扩大封建统治基础以强化中央集权制政治的需要，开始推行“以儒取士”的察举制，并逐步发展成为完善的选官制度。 ———王震亚《论汉代的察举制度》 选官制度 背景： 推行： 汉武帝 ①现实：汉初原有选官制度已经难以选拔真正的人才 ②经济：封建经济的恢复发展 ③政治：加强中央集权的需要 ④思想：儒家思想成为封建正统思想 察 举 考察 荐举 皇帝下诏公开征求人才，由中央和地方各级主要官员将本人考察或民间公认 ... ...
