第四节 环境保护政策、措施与国家安全 【学习目标】 1.能够结合实例,从不同层面分析环境保护政策、措施设置的原因,综合分析通过环境保护政策、措施保护国家安全的重要性。(综合思维) 2.能够搜集世界、全国或区域的环境保护政策、措施信息;从国家安全的高度分析其设置的原因,并尝试对其落实提出合理化建议。(区域认知) 3.结合区域环境法规措施落实的例子,能够从国家安全的高度,理解环境保护政策法规对于环境保护的重要性,建立和谐发展的观念。(人地协调观) 4.能够有针对性地开展环境调查,描述某区域环保政策、措施落实的情况,并结合已有资料,对进一步加强环境保护工作提出建议,能够在地理实践中表现出较强的行动能力。(地理实践力) 【自主预习】 一、环境保护的法律法规体系 1.我国环境保护法律法规体系概况 项目 内容 重要性 健全的法律法规体系是生态环境保护和① 的基本保障 现状 我国目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系 涵盖范围 涵盖② 、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类 2.宪法中的环境保护条款 (1)地位:宪法中的环境保护条款,确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容,是环境立法的③ 。 (2)宪法第九条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。” (3)宪法第二十六条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林,保护林木。” 3.国际环境保护公约 (1)参与情况:我国在维护国家生态环境安全的同时,积极务实地参与生态环境保护领域的④ ,为确保全球生态安全做出了应有的贡献。 (2)种类:气候变化、⑤ 、固体废弃物处理和生态环境保护。 (3)现状:我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近60项,体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。 4.环境保护法规 法规 主要内容 环境保 护基本法 确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的⑥ ,也是制定其他环境保护法规的依据 环境保护 单行法律 针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律 环境保护 行政法规 由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规 地方性环境 保护法规 由各省级行政区的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规 环境保 护标准 为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范,是衡量⑦ 和控制污染物排放行为的法律尺度 二、环境保护的政策体系 1.我国环境政策体系 2.“预防为主,防治结合”政策 3.“谁污染,谁治理”政策 (1)基本内涵:国际上通用的污染者付费原则的体现,由污染者承担环境治理的责任和费用。 (2)主要措施 4.“强化环境管理”政策 (1)主要措施 主要措施 目的 环境保护目标责任制 将环境保护作为 内容 城市环境综合整治定量考核制度 对城市环境综合整治予以监督管理 污染集中控制制度,建立集中的污染处理设施 对污染源进行集中控制和处理 排污申报登记制度 向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况 (2)新政策、新举措:生态环境监测网络建设方案、 、生态环境损害赔偿制度、生态保护红线政策等。 (3)发展趋向:未来将逐渐完善以提高 为核心,由政府、企业、公众共治的环境管理体系。 【答案】 ①生态文明建设 ②污染防治 ③基础和依据 ④ ... ...
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