第5课 中国古代官员的选拔与管理 导学案（无答案）--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第5课 中国古代官员的选拔与管理 学 案 学习目标 1.以唯物史观中“社会存在决定社会意识”等观点为指导，分析选官制度考核制度和监察制度的产生及其影响。 2.时空观念：比较中国古代不同时期的选官制度、考核制度和监察制度，了解其特点和发展趋势。 探学新知 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 西周至魏晋时期官员选拔制度 （1）先秦 ①西周至春秋———世官制（世卿世禄制）官位世袭，贵族世代垄断高官。 ②春秋战国时期———荐举和功劳制（军功爵制度）：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争图强，纷纷鼓励荐举有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 （2）秦：“以法为教”“以吏为师”，即向官吏学习律令而为官。 （3）汉武帝时期———察举制 ①形成：公元前134年，汉武帝下诏，“令郡国举孝、廉各一人”，标志着察举制的形成。 ②内容：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才（秀才）等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 ③影响：察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。 （4）魏晋南北朝时期———九品中正制 ①背景：汉末政治与社会秩序大乱，豪强名士控制了地方选人权，国家用人权力受到极大侵蚀。 ②内容：220年，魏王曹丕推行九品中正制；在各州、郡设置大中正、中正，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，吏部依次授以相应官职。 ③影响：将选官权收归中央，加强了中央集权；后来随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的用人局面，成为维护士族特权的工具，严重影响中央集权。 2.秦汉至魏晋时期官员考核制度 （1）秦汉———上计制：秦汉时期每年秋冬，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。上计考核的结果是官员赏罚的依据。 （2）曹魏、西晋、北朝：制定了相应的考核法规。 3.秦汉至魏晋时期官员监察制度 （1）秦汉———御史大夫：秦汉建立了以御史大夫（西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官）为首的中央监察体系。 （2）汉武帝：设刺史 ①目的：加强中央集权，澄清吏治。 ②内容：汉武帝将全国划分为13个州部，每州部设刺史1人。刺史秩卑权重，代表皇帝巡行郡国，纠举强宗豪右和郡国守、相的不法行为。 ③影响：巡视监察制度始终延续下来。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1.隋唐至两宋时期官员选拔制度 （1）隋唐：科举制 ①背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，积极要求参政。 ②内容：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选常举每年举行，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部铨选后方可正式任官。 （2）两宋———科举制度进一步发展完善：两宋时期“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。 2.隋唐至两宋时期官员考核制度 （1）隋唐———官员的考核归吏部：隋朝九品以上官员每年要考核；唐朝考核官员，以品德和才能为标准，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 （2）宋朝———考核称为“磨勘”：由审官院考核京官，考课院考核地方官隋唐至两宋时期官员监察制度。 3.隋唐至两宋时期官员监察制度 （1）隋唐———御史台：隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。 （2）宋朝———宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区，主要职责是监督州县各级官吏。监察制度的重要变化是台谏 ... ...