第3课 秦统一多民族封建国家的建立 【课标要求】 1、通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义。 2、通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝速亡的原因。 【课程导学】 [问题导学] 1．有学者认为，秦朝的第一个改变是为统治者设计了一个新制度，成为“大一统”所需的一种能够超越地域联系的制度和价值观，这种制度和价值观的绝对权威是半人半神的统治者。试指出“这种制度”及其突出特点。 提示：制度：皇帝制度。特点：皇权至上。 2．秦朝的军国大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。应如何认识这一权力运行机制？ 提示：先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，皇帝听取多方意见后集思广益，作出最终裁决，这一权力运行机制有助于减少皇帝决策失误。 3．分封制下，实行“世卿世禄制”。而立郡县以后，只要平民的才能得到皇帝或上司的赏识，不但有机会到郡县当官，还有机会到中央官僚机构当官，成为统治阶级的一员。从统治基础上看，郡县制的推行有何重大意义？ 提示：郡县制使得普通人可以获得做官的机会，扩大了统治基础。 [知识梳理] 一．秦的统一 (1)条件 客观 人民渴望安定统一；各地域经济的发展；秦国地理位置优越，物质基础雄厚 主观 数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明；商鞅变法后，秦国日益强盛；远交近攻的策略 (2)过程 灭掉六国 公元前230—前221年，相继灭掉东方六国，建立起第一个统一王朝———秦朝，定都咸阳 开疆 拓土 征服了南方越族地区，加强了对云、贵一带西南夷的控制；在北方，击退了游牧民族匈奴的进攻；公元前214年，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城 二．确立政治制度及巩固中央集权的措施 (1)建立中央集权制度 ①皇帝制度：嬴政自称“始皇帝”，皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权。 背景 秦的统一结束了长期战争的混乱局面，秦王嬴政自认为“功过五帝，地广三王”。 内涵 丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中，其自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”。并通过许多具体规定和礼仪突出皇帝的独尊地位。 地位 秦朝政治制度的核心 ②三公九卿制：三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣，九卿分掌具体事务。 职责 丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在。 太尉 最高武官，掌军事。 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。 九卿 三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，下设若干部门，处理具体事务。 决策方式 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 ③郡县制度：在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。 背景 战国时期郡县制已经形成；秦始皇总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。 内容 郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察；郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安 长官任命 郡县主要官吏都由中央直接任命 构图解史 郡县制与分封制的比较 (2)巩固统一：统一车轨、文字、货币和度量衡；修驰道、直道；颁行法律，编制户籍，迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地，整顿社会风俗等。 (3)民族关系 中央机构 中央设典客、典属国等官职来管理民族事务 民族治理 ①北逐匈奴，修筑长城。②南抚夷、越，设立南海郡、桂林郡、象郡等 (4)文书制度：各级官僚机构以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统。 (5)官员选拔：主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。 (6)法律与教化：秦以法家思想治国， ... ...
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