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课件网) 第十 六单元 国家制度与社会治理 中国政治制度的形成与发展 第49讲 主题概览 1.古代中国政制 (1)演变：先秦时期形成以血缘宗法为基础的世袭制和贵族等级分封制。秦朝以后确立以皇权至上为核心的君主专制中央集权制度，经过历代改革并不断发展完善，国家治理能力逐步提高。 (2)趋势：古代中枢权力机构和地方行政体制发展的总趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，直至被废除。中央集权不断加强，地方权力不断削弱。 2.近现代中国政制：辛亥革命爆发后，专制政权土崩瓦解，开始了政党政治的尝试。近代辛亥革命推翻了君主专制，创立了共和制；南京国民政府时期实行独裁统治；中国共产党经过探索，逐步确立并发展完善具有中国特色的民主政治制度。 内 容 导 航 一 梳理必备知识 二 突破关键能力 三 链接高考热点 四 课时精练 梳理必备知识 落实基础性 知识点一 中国古代政治制度的形成与发展 (1)夏朝———世袭制：约公元前2070年，禹建立。以世袭制打破禅让政治传统。 (2)商朝———内外服制：已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 (3)西周———贵族等级分封制 内容 周天子把王畿以外的地区分封给有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封，形成贵族等级分封序列 特征 周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制；分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合 2.秦朝的政治制度 (1)皇帝制度：是秦朝政治制度的核心。一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 (2)三公九卿制 丞相 百官之长，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在 太尉 最高武官，掌军事 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官 九卿 下设若干部门，处理具体事务 (3)郡县制：秦朝地方行政机构分为郡、县两级；郡县主要官吏都由中央直接任命。 (4)文书制度：各级官僚机构以文书推行行政管理；建立以邮传为中心的文书传送系统。 3.两汉至明清时期政治制度的演变 (1)中央行政制度 ①两汉 汉承秦制 中央行政制度仍是三公九卿制 中外朝制 汉武帝时期 设立中朝，中枢权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中 西汉晚期 中朝尚书的权力逐渐增大 东汉时期 刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 ②隋唐：三省六部制 内容 中书省是受命于皇帝的决策机构；门下省是审议封驳朝廷政令的机构；尚书省是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部 特点 体系完整，职责分明，相互制约 意义 标志着中央行政制度发展到一个新阶段 ③宋朝：设同中书门下平章事为宰相之职，又设枢密院掌管军政，三司掌握财政，分割宰相的权力。 ④元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。 ⑤明朝：明太祖废除中书省和宰相，秦汉以来绵延1 000多年的宰相制度终结；废宰相后设立内阁，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 ⑥清朝：雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 (2)地方行政制度 朝代 地方行政制度 两汉时期 汉朝沿袭秦的郡、县二级制，汉初地方行政制度还包括王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱。东汉晚期，原监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制 魏晋南北朝时期 州、郡、县三级制 隋朝 废郡，以州统县，实行州、县二级制 朝代 地方行政制度 唐朝 道、州、县三级制，唐中期以后设节度使，后形成藩镇割据势力 宋朝 分为州和县二级，后又改道为路，形成路、州(府)、县三级制 元朝 实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度 明朝 明初废行中书省，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，总揽一省之权 清朝 清承明制，巡抚 ... ...
