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课件网) 第一框 科学立法、严格执法 1.了解科学立法、严格执法的内涵,理解科学立法的必要性及严格执法的意义 2.结合我国立法机关制定与修改法律的程序,体会并理解我国全面推进依法治国中科学立法的过程,理解公民依法行使民主权利的制度 目 标 素 养 3.结合我国政府机关依法行政的案例,体会并理解我国全面推进依法治国中严格执法的过程,评估严格执法的效果 4.阐述在法治中国建设中推进科学立法和严格执法的基本要求 目 标 素 养 知 识 概 览 一、科学立法的内涵 1.含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的 客观规律 ,不断提高法律的 质量 。 2.必要性 (1)科学立法体现我国社会主义国家 性质 ,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项 权利 。立法要符合我国的 政治制度 和 历史传统 ,要与 新时代中国特色社会主义伟大进程 相适应,制定出适合中国的 良法 。 (2)科学立法符合 国情 和实际。 (3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法 程序 ,注重立法技术,努力实现立法过程的 科学化 。 二、推进科学立法 1.科学立法要做到 依法 立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国, 宪法 和 立法法 是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 2.科学立法要充分发扬民主。必须坚持 民主 立法,广开言路,集思广益。要健全 立法机关和社会公众 沟通机制,开展立法协商,健全 法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况 反馈机制,广泛凝聚社会共识。 3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与 责任 。 微点拨1 享有立法权的国家机关必须在中国共产党的领导下,依法立法、民主立法、科学立法。 三、严格执法的内涵 1.含义 严格执法,就是 执法机关 在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中, 行政机关 是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。 微点拨2 执法最重要的主体是行政机关,除此之外,还有司法机关、军事机关、监察机关等。 2.意义 (1)严格执法,有助于捍卫 法律 的权威和尊严。 (2)严格执法,有助于实现社会 公平 正义。 (3)严格执法,有助于推进建设 法治 政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。 微思考 近年来,我国国务院各部门向社会公布了全部行政审批事项清单和各省级、市级、县级权力清单,受到社会广泛关注。 你知道“权力清单”吗 推行权力清单制度有何意义 提示:通俗地说,“权力清单”就好比一份政府对外发布的“菜单”,政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚,除此之外,政府不得行使其他权力。 意义:推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力,明确政府能做什么、不能做什么,对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 四、推进严格执法 1.全面履行 政府 职能。行政机关要坚持 法定 职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 2.坚持 规范 执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善 执法程序 ,建立执法全过程 记录 制度。明确具体操作流程,重点规范 行政许可 、 行政处罚 等执法行为。 3.坚持 公正 执法。行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况 差别 对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的 公信力 。 微点拨3 行政自由裁量权:指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限,基于法律、法规及行政的目的和精神,针对具体的行政法律关系,自由选择而作出公正而合理的行政决定的权力。 4.坚持 ... ...
