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课件网) 第六课 第三框 基层群众自治制度 1.基层群众自治的含义P66 2.基层群众自治的组织形式有哪两个？P66 3.村民委员会和居民委员会的性质、主要职能、自治内容及意义（P66-P67） 4.人民群众直接行使民主权利的途径 5.为什么发展基层民主？ 自主学习： 中国共产党组织（纵向） 国务院 全国人大 省政府 省人大 市政府、市人大 县（区）政府、人大 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村）乡镇人大 国家机关以行政机关和权力机关为例 领 导 基层党组织 基层群众自治组织 领导 指导 辨一辩：“基层”到底是指哪一层？ 居委会（城市）、村委会（农村） 国家机关 基层政权机关 1.这三个机构是层次相同的组织吗？ 2.村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？ 3.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧？ 4.村党支部和村委会是什么关系？ 一、我国基层群众自治的组织形式 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织， 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 1、基层群众自治的含义： 主体 领导 依托 特点 内容 实质 [注意] 公民直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利 一、我国基层群众自治的组织形式 2、基层民主的特点： 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 3、基层群众性自治组织： 农村———村民委员会(村委会) 城市———居民委员会(居委会) 4.如何自治 3.产生 1.性质 2.主要职能 是农村基层群众性自治组织。 ① 办理本村的公共事务和公益事业。 ② 调解民间纠纷，协助维护社会治安。 ③ 向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 村委会成员由村民选举产生。 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 村民委员会 (村委会) 补充：村委会不管理国家和社会事务 知识拓展 1.村民会议 也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权等。 是村民实现直接民主的基本形式。 2.村民代表会议 村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。 3.产生 1.性质 2.主要职能 是城市基层群众性自治组织。 ① 维护居民的合法权益， ② 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业， ③ 调解民间纠纷，协助维护社会治安， ④ 向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 居委会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 居民委员会 ★街道办事处是基层政府在城镇的派出机关，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 知识拓展： 4.如何自治 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 (居委会) ≠基层国家机关，不能履行国家职能 ≠政府的派出机关 （街道办事处） 村委会、村支部、乡镇政府三者的关系 村党支部 领导 村委会 指导 支持 帮助 基层政权组织 村支部是基层党组织 乡/镇、街道一级 人民代表大会、人民政府 村两委 注意：乡镇政府对村委会进行指导、帮助而非领导，二者也不是上下级关系，同时不能干预其工作。 村党支部、村民委员会和村务监督委员会的关系 (1)村党支部是党在农村的最基层的组织，在政治上对村委会实施领导， ... ...
