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课件网) 第5课 中国古代官员的选拔与管理 【课程标准】 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 时 空 坐 标 学习目标 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，理解其发展演变趋势。 2.知道中央集权体制下古代中国官员考核制度的内容，认识其重大作用。 3.知道中国古代不同时期监察制度的内容，理解其对国家治理的作用。 重点难点 重点：中国古代选官制度和监察制度更迭过程及其阶段特征。 难点：中国古代官员的选拔与管理与专制主义中央集权制度之间的内在联系。 壹 中国古代官员的选拔 “吏治”的首要任务就是用什么人，“治吏”的实质是怎么用人。“用什么人”不仅关乎对人才的价值评判问题，而且是现实政治状况下多方利益博弈妥协的结果；“怎么用人”则涉及选官制度的贯彻实施。这两个问题交织在一起，不仅造成了中国古代选官制度的制度变迁，而且导致了这一制度的变异流弊。仔细梳理下来，从察举征辟到论资排辈，再到抽签选官，制度的变迁与变异看似荒诞不经，实则发人深省。 司马光 唐太宗--“为政之要，惟在得人” 张九龄--“治国之本在治吏，吏治则国治” 司马光--“为治之要，莫先于用人。” 唐太宗 一.西周至春秋：世官制 材料:“公有公门,卿有卿门,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚不能戒其怠惰.”—《礼记》 含义： 世官制,指世代为官,官吏都具有世袭官职的特权。是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要政治制度。 主要形式是世卿世禄制。 特点： ①在先秦时期盛行,是基于血缘关系的官职世袭制度。 ②就其所任而言，世官并不等于世职，并不局限于某家族世代担任某一固定官职。 ③就其主体而言，世族是世官的基础，只要一个世家大族不倒，其成员就随时可能出任重要官职。 ④从根上说，保持着牢固的宗族血缘联系，并得到宗法分封制的制度上的保证。。 影响： 自然形成了各级宗族长同时也是各级官长，家国一体、家国同构的统治模式。稳定统治，在当时有进步意义。但重血缘、轻才能，贵族世代垄断高官形成贵族政治，不利于长远发展。 演变： 西周选官用人的主要途径，制度在春秋战国时期随着宗法分封制的被破坏而遭到破坏。 【概念】世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族,世世代代、父死子继,连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物。世禄就是官吏们世世代代、父死子继,享有所封的土地及其赋税收入。 【思考】世官制等于世卿世禄制吗？ 世官制度并不等于世卿世禄制。 两者都强调世袭,但世官制更侧重于贵族世代为官的特权,而世卿世禄制则更侧重于贵族世代享有官位和俸禄的具体制度。 二、春秋战国：客卿制、军功爵制 时间：春秋战国时期 背景： 生产力发展，新兴地主阶级力量壮大；各诸侯为争霸图强，重视人才，养士礼贤；私学兴盛，官学衰微，士人阶层兴起；尚贤思想的盛行。 选官标准：才能或军功 选官方式： ①举荐有才能的人为官（客卿制） ②依据军功大小授予官职（军功爵制） 影响： 废除贵族世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动和文化教育事业发展，利于地主阶级力量壮大。 材料：宗族非有功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者显荣，无功者虽富无所芬华。 ———《史记 商君列传》 荐举（自荐） 毛遂自荐 荐举（他荐） 鲍叔牙举荐管仲 军功爵 三、秦朝：“以法为教”、“以吏为师” 概念：“以法为教”“以吏为师”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”学习律令而为官，后者负责宣讲法律和君主的旨意 时间：秦朝 途径：向官吏学习律令而为官 目的： 统制舆论，钳制思想，维护君主专制中央集权制度 实质： 摒弃 ... ...
