第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 导学案（含答案）--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第17课《中国古代的户籍制度与社会治理》导学案 【学习目标】 1.通过阅读课本了解历代户籍制度的演变，认识建造和管理户籍的根本目的。 2.了解中国历代基层组织形态和基层社会治理，认识封建社会基层组织的任务。 3.了解历代社会救济和优抚政策，知道封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 【学习重难点】 重点：中国古代户籍制度和基层管理组织的功能和特点 难点：中国古代社会救济的内容和评价 【时间脉络】 【知识梳理】 一、历代户籍制度的演变 【概念辨析】 户籍制度：与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和管理手段，也是国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。 朝代 概况 战国 时期 国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期；公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口。无论男女，都在政府的簿籍上有登记 秦朝 秦朝的户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 汉朝 汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 两晋南朝 (1)西晋：短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 (2)东晋前期：对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。 (3)东晋后期和南朝：政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称为“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 隋唐 隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝 宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。到1072年，为国家承担赋役的主户人口所占比例上升 元朝 元朝的户口类型，按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 ⑴明朝建立后，朱元璋命全国调查户口，推行户帖制度； ⑵明承元制，仍以职业定户籍，户籍分民籍、军籍、匠籍等； ⑶户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 清朝普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。 【知识补充】 （一）东晋初期实行白籍的原因 ①北方战乱，北民南迁，南迁民众往往聚族而来，需进行安抚； ②维护华夏正统的观念，彰显规复失地的决心；③拉拢南迁士族。 （二）东晋后期实行土断的原因 ①收复北方失地无望，缓和社会矛盾，稳定社会秩序；②为赋役征发服务。 （三）宋朝户籍制度实行主客户制度的原因以及带来的影响。 1.原因： ①商品经济发展；②宋承唐制，征收两税，征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变；③宋朝采取“不抑兼并”“不立田制”的政策，封建土地私有制发展，土地的流转空前加快，租佃制度得到发展；④方便征发赋役和基层治理；⑤受科举制发展等影响，社会阶层流动性加快。 影响： ①方便征发赋役，有利于保障政府财政收入。②有利于加强基层社会的治理，稳定社会秩序，巩固统治。③使大量流民有了合法身份，且对地主的人身依附关系有所松弛。④促进了市民阶层的形成和城市经 ... ...