2.1 主权统一与政权分层（导学案）-2024-2025学年高一政治同步学与练（统编版选择性必修1）

第二课 国家的结构形式 2.1 主权统一与政权分层 课程标准 素养目标 重难点 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义，提高政治认同。 政治认同：坚定我国在国际社会中捍卫国家主权的认同。科学精神：懂得维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。公共参与：自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。 重点：国家主权的地位、表现，主权国家的基本权利；中央和地方权力划分。难点：捍卫国家主权对国家的重要意义;我国中央与地方的职权划分。 一、知识梳理 要求：课前自主阅读、标划课本，根据学案理清知识脉络，把握本课逻辑思路，完成学案。 （一）国家主权 1、国家主权的含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的 的、 的政治权力。 2、国家主权的地位 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 3、主权国家的基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有 等基本权利。 ，是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 ，是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 ，是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。 ，是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。 （二）中央与地方 1、进行行政区划的原因 （1）一个统一的国家只能有 中央政府。至于中央与地方、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 （2）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的 和 而产生的。当然，行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。我国行政区域的类型包括 、 和 。民族自治地方的 依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 2、中央政府与地方各级政府的权力划分 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过 加以规定。一般而言， 主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务， 主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 3.我国中央与地方职权划分的原则 在我国， 是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从 和 。中央与地方各级国家机构按 的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方 服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的 、 。 二、情境探究 【阅读与思考1】 材料一 ：主权是国家的基本属性，是指国家独立自主地处理其内外事务的统治权力。主权具有不可分割、不从属于外来意志和神圣不可侵犯的性质。主权不是国际法富裕国家的，而是国家固有的。国际法中的主权原则只是对国家这种最基本属性的一种宣誓和确认。 材料二：国家主权原则是当代国际法的基石。1970年10月24日， 联合国大会通过《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》，对国家主权原则作了明确规定。各国一律享有主权平等。各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。主权平等尤其包括下列 ... ...