2.2 单一制和复合制（导学案）-2024-2025学年高一政治同步学与练（统编版选择性必修1）

第二课 国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 课程标准 素养目标 重难点 能够了解单一制与复合制、联邦制与邦联制的区别，能够辨识当代世界主要国家的结构形式，懂得采用何种国家结构形式是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 政治认同：比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制的国家结构形式的认同。科学精神：解析国家结构形式，了解单一制和复合制的特点。公共参与：了解我国采取单一制国家结构形式的原因，自觉维护民族团结和国家统一。 重点：中国是单一制国家;决定国家结构形式的因素。难点：单一制与复合制的区别。 一、知识梳理 要求：课前自主阅读、标划课本，根据学案理清知识脉络，把握本课逻辑思路，完成学案。 （一）单一制 1、国家结构形式的类型 出于历史上的原因，有些国家采用单一制的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，复合制包含 和 。 2、单一制的特征 单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中， 享有最高权力；地方政权被置于中央政权的 下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 在 单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。 是典型的中央集权型单一制国家。 在 单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务 是典型的地方分权型单一制国家。 （二）复合制 1、联邦制的特征 联邦制国家的组成单位是享有 的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有 并 行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所 ，而是它自身作为政治实体所 的。 2、邦联制的含义和特征 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的 。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上，邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 3、影响国家结构形式的因素 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素 的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 二、情境探究 【阅读与思考1】 为了解决香港、澳门、台湾等地区的统一问题，我国提出了“一国两制”的设想，并在香港、澳门得到了实现。 在“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权（台湾将享有更多的自治权）。此外，在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。 有人认为“一国两制”是联邦制的一种特殊形式，你认为这种观点对吗？请说明理由。 【阅读与思考2】 播放视频《比较：美国各州最奇葩的法律》。 美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。 结合视频和上述材料，分析美国的国家结构形式及其特点。 ... ...