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课件网) 思考：当代中国政府如何掌握人口情况？ 1.户口本 2.身份证（二代） 3.人口普查 明朝南京玄武湖湖心小岛库房，用来存放户籍册“黄册”。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。 明朝南京玄武湖黄册示意图 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 【课程标准】 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 朝代 主要史实 战国 秦朝 西汉 东汉 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 自主学习：根据预习结果，概括历代户籍制度演变的主要史实。 编排民户，“户籍相伍” 分类登记制度 专人主管，编户齐民 豪强争民，户籍散乱 黄籍、白籍、“土断” “大索貌阅” 管理严格，三年一造 主客分籍，主户增加 按职定籍，世代相袭 继承元朝，建立“黄册” 相对松弛，永停编审 南京玄武湖黄册库示意图 里耶秦简户籍简 东成户人士五夫 妻大女子沙 子小女子泽若 子小女子伤 中国古代户籍制度功能： 一是保障征税征役，二是实现社会控制 材料一： 战国时期，一家一户的自耕农阶层广泛出现，商鞅变法确立了包括户籍制度在内的各项国家制度。到秦代，中国社会迈入了封建社会，中央集权的管理体制加强，通过设计周密的户籍制度实现对整个社会的有效控制。这一阶段本应到秦代就结束了，但是由于秦朝的短命和汉代初期分封政治的回潮而延续至汉武帝时期。 ———摘编自王威海《中国户籍制度———历史与政治的分析》 问题一：根据材料并结合所学，说明户籍制度在战国秦汉时期形成的原因。 政治：专制主义中央集权制度建立； 经济：小农经济的形成与发展。（规模小、分散性） 一、历代户籍制度的演变 材料 西晋短暂统一中国，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 思考：东晋户籍制度发生了什么变化？为什么会发生变化？ ①社会动乱和人口流动打破了原有户籍管理制度。 ②土地兼并，导致部分人口失去土地依附地主阶级。 ③为保障赋役征发，重新制定新型户籍分类标准。 一、历代户籍制度的演变 隋朝：“大索貌阅” 南北朝以来，由于以人丁为主的赋税制度推行，户口隐漏日趋严重，“或年及成丁，犹诈为小；未至于老，已免租赋”。在北方，有的豪强大族，一户之内有数十家，人数多达数万。国家赋税收入因此锐减。裴蕴因是上奏，要求实行大索貌阅。......是岁大业五年也。诸郡计帐进丁二十四万三千，新附口六十四万一千五百。”民众对此则怨声载道。 ———《隋书·裴蕴传》 原因：农民隐漏户口，豪强大族控制隐瞒人口， 影响政府财政收入和对劳动力的控制。 隋“大索貌阅”的原因是什么？有什么作用？ 作用：①加强国家对人口控制，增加国家赋税收入； ②推动经济发展； ③打击豪强地主，加强中央集权。 一、历代户籍制度的演变 宋朝“主户与客户 主户：拥有土地、缴纳赋税的税户；客户：没有土地的佃户 思考：宋代户籍变化的信息，并说明理由。 信息：主户、客户、总数增加；主户占比增加（客户占比减少) 理由：宋初实行“不抑兼并”政策；北宋商品经济发展，租佃关系日益发展。 北宋延续两税法以资产为主的征税标准； 人口不断增长； 客户占总数的比例（%） 41.07 36.07 35.72 34.84 材料：宋代“不抑兼并”，允许产权自由流动，“贫富无定势”，世家大族进一步削弱；另一方面，两 ... ...
