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课件网) 第6 课 西方的文官制度 新课程标准： 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。 2025届高三一轮复习统编历史新教材选择性必修1《国家制度与社会治理》 概念解析：文官制度： 也称“公务员”，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。 思考：西方的议员、内阁大臣是文官么？ 考试产生； 负责执行； 职务常任。 民选产生； 掌握决策； 更迭频繁。 英剧中的内阁大臣及其下属形象 西方国家的文官,一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。 文官制度： 文官： 现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。 —孙中山《五权宪法》 一、西方文官制度出现的背景 材料一：约14世纪后，随着民族国家的兴起，中央权力加强，国家的管理职能增多，国王需要更多的职业官员协助统治和管理，于是开始任命亲信担任政府官员。主要选取标准是效忠国王。他们类似于国王的家臣或仆从，官职、薪俸都依赖国王的恩赐，因此这种官员选用方式被称为“恩赐制”或“赐官制”。光荣革命后，君主、大贵族、掌权的议员和内阁大臣任用亲信，买卖官位，谋取利益，使得政府官职常常成为个人赡恩徇私、相互增授的礼品。 18世纪以后，特别是进入19世纪以后，英、美等国的资产阶级政党制度日益成熟，两党制或多党制逐渐形成。执政党上台后，往往会把政府的职位作为战利品分配给党内同僚，以犒赏他们在竞选时的努力或成绩。这就是所谓的“政党分肥制”。 根据材料一并结合教材35页的内容，指出在文官制度建立前，西方主要的选官制度有哪些？分析其有何弊端？ （1）历史因素：西方传统选官制度带来腐败、行政效率低、政治动荡、乱象频发等弊端。 “恩赐制”本身特点导致政治乱象频发 “政党分肥制” 腐败泛滥；影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率；造成政局不稳和社会动荡... 材料二：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。……工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。 ———摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 根据材料二并结合教材36页第一文段的内容，分析为什么说工业革命推动了文官制度的建立？ （2）社会化大生产对于官员数量及官员素质的要求进一步提升。于是建立廉洁高效政府的呼声日益高涨.... 生产力的发展奠定经济基础 资产阶级国家管理事务日益繁杂 工业资产阶级要求更多政治权力，呼吁平等参政，组建廉洁高效的政府 一、西方文官制度出现的背景 材料三：在联合体中，每个联合者及其自身的权利都转让给了联合体，联合体又给予个体约定的权利……联合体中的成员是平等的，享有同样的权利。 ———卢梭《社会契约论》 材料四：“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。” —1983，美国人事署长艾仑 坎贝尔 根据材料三、四，分析还有哪些因素推动了文官制度的建立？ （3） ... ...
