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课件网) 2.2 单一制和复合制 第二课 国家的结构形式 第一单元 各具特色的国家 国家 内容 国家性质（国体） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 形式 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ≠ 注意 所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。 含义：是指国家的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。 分类：国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 国家结构形式 单一制国家 指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 复合制国家 是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。 第一目 单一制 一、单一制 1.组成单位： 是按照地域划分的普通行政区域或自治区域 普通行政区域 自治区域 按地域划分 民族自治地方 特别行政区 省、市、县 思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？ 一、单一制 2.特点 在单一制国家中，中央享有最高权力； 地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 中央政府 地方政府 注意：单一制国家，先有国家后有地方， 地方的权力是由中央授予的。 一、单一制 3.类型： （1）中央集权型 单一制国家 （2）地方分权型 单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。典型国家：中国、法国 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。典型国家：英国、日本 注意：两者最大区别是地方有没有真正的自治权！ 单一制国家的特点小结 法律体系 权力划分 单一 制 国家机构 只有一部宪法--《中华人民共和国宪法》 一个中央政府--国务院 一个立法机关--全国人大及其常委会 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖--坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导 对外关系 公民只有一个国籍--中华人民共和国公民 中央政府统一行使外交权，地方无外交权--国务院统一行使外交权 概括：①一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。 ②地方权力与中央权力是服从与被服从的关系，先有国家后有地方 权力自上而下 第二目 复合制 二、复合制 复合制国家的类型：包括联邦制和邦联制 1、联邦制 组成单位：享有相对主权的完整政治实体 权力划分：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 注意： ①先有州后有联邦。联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力 ②联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效 ③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这是州长可以怼总统的原因） 相对主权指拥有一部分主权，在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体（国家），在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 政治分权 第二目 复合制 以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关；联邦政府不能任命州政府的官员，州长和州议会由该州选民选举产生；联邦不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不能干涉联邦政府的事 ... ...
