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课件网) 选必一 第六单元 第18课 世界主要国家的基层 治理与社会保障 颁布社会保障法 壹 重要名词 济贫法、社区自治、福利国家、德国社会保险制度、美国《社会保障法》 贰 课程标准 ①知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； ②了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 本课 重点 本课时间轴 西方主要国家 基层治理的 历史与特点 壹 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊：村社 （1）特点：村社实行自治 （2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记选民、抽签选举议事会议员等。 陈超，刘衍刚著《地图上的古希腊史》 村社 古希腊一种以地域来划分的生产组织。在古雅典民主发展的过程中，采取了很多村社改革的措施来打破血缘而确定地域关系，期中克里斯提尼统治时期的雅典曾规定：“所有住在同一村社里的人彼此都是村民，正式以村社名字称呼，而不用祖上名字相称呼”“把全部村社分为三十区，十区在城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“收到克里斯提尼行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。 历史纵横 ◎克里斯提尼改革的政治组织架构 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.西欧封建社会：庄园、行会、教会 （1）农村： ①机构：庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。 ②职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。 ———齐世荣主编《西欧封建社会》 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.西欧封建社会：庄园、行会、教会 （2）城市： ①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 ②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。 ③行会或商会上层分子把持城市特许权、行使城市治理的职责。 （3）教会：在基层治理中也发挥了重要作用。 巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。 ———齐世荣主编《西欧封建社会》 ◎中世纪城市图景 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 3.近代西方国家：乡镇、自治市镇 （1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现： 英国 1835年颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 美国 建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 法国 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 3.近代西方国家：乡镇、自治市镇 （1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现： 英国 美国 法国 确立 继承地方自治传统基础上，1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 建国后保持地方自治的传统。 法国大革命后形成 基层组织 自治市镇 乡镇 自治市镇 自治权力 政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。 除司法之外的所有公共服务功能。 市长和市议会普选产生 ... ...
