6.3 基层群众自治制度 学案 【课标要求】 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 【核心素养】 1.政治认同: 通过学习，认同基层群众自治制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参 与的好制度，有其独特优势，树立制度自信。 2.科学精神: 理解基层群众自治制度的内容，学会运用所学知识分析和解释村委会或者居委会的事例;结合实例，理解、区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的内涵和要求。 3.公共参与: 在日常生活中能够积极、主动、有序地参与基层群众自治。 4.法治意识: 能够依法参与基层群众自治，自觉履行宪法规定的义务、行使宪法规定的权利。 【教学重难点】 重点：基层群众自治的组织形式。 难点：基层群众自治的民主实践。 【课前预习】 一、我国基层群众自治的组织形式 1．基层群众自治制度的含义：是人民群众在城乡 领导下，在 范围内，依托基层群众自治组织，依法 行使民主权利，实行 、 、 、 的民主制度和治理模式。 2. 我国基层群众自治的组织形式 （1） 是农村基层群众性自治组织。 作用：村民委员会办理本村的 ，调解 纠纷，协助维护 ，向人民政府反映 的意见、要求和提出建议。 产生：村民委员会成员由 选举产生，向村民 、村民 负责并报告工作。 管理：在农村基层治理实践中，制定 ，是村民规范自己和村干部的行为，运用 的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 是城市基层群众性自治组织。 任务：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的 ，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映 的意见、要求和提出建议等。 产生：居民委员会成员由 选举产生，向 负责并报告工作。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1、民主实践（“五民主”） （1） 。村（居）委会成员由村（居）民选举产生。自己选举当家人，是村民（居民）自治的基础。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民 选举的办法，实行 投票、公开计票，选举结果当场公布。 （2） 。农村（社区）的公共事务由村民商量着办，村民（居民）本着 的原则，合理表达意见和建议。 （3） 。凡关系村民或居民 的事项都要由村（居）民以 参与的方式集体作出决定。涉及 的民主决策通过召开村（居）民会议进行。 （4） 。在法律上，基层公共事务的管理权属于 ；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给 来进行。依法制定 ，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的 。 （5） 。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应 ，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行 。 2．基层群众自治制度的意义： （1） ，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 （2）扩大基层民主是社会主义民主 的实践，是发展社会主义民主的 工程。 （3）发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的 。 （4）实行基层群众自治，有利于保证人民群众依法 民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 【辨别易混易错点】 ①村（居）委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。不能履行国家职能。我国的基层政权组织是乡镇政府和人大。 ②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。 ③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 ④街道办事处是基层政府的派出机构，不是自治组织。街道办事处从事相关行政管理工作，可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 ⑤村民会议与村民委员会的区分： 村民会议由本村18周岁 ... ...
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