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课件网) 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准： 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 填表1：阅读课文归纳不同时期基层自治单位和自治内容 时期 自治单位 自治内容表现 古希腊 西欧封建 农村 城市 其他 近代 英国 美国 法国 二战后 80年代后 村社 登记公民，抽签选举议事会议员 庄园 组织生产，征收地租主持庄园法庭审判，裁决纠纷 行会或商会 规范经营活动，把持城市政权， 基督教会 发挥重要作用 自治市 政府由选民选举产生，地方征税所得由自治市自主开支。 乡镇 承担着除司法之外的所有公共服务功能 自治市镇 自治市镇市长市议会普选产生，对中央政府和本地市民负责 社区 不仅提供生活服务，教育，休闲娱乐，福利，卫生保健还参与相关城市规划，土地政策等地方政府的决策 政府，社区， 非政府组织 社区承担更多政府功能，公众，志愿者和私人部门提供更多的公共服务 目标一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊的村社治理 材料：从前人们以部族为姓建立村社，雅典人以村社的名字为姓。克利斯提尼把梭伦的400人议事会变成了500人议事会，每个部落出50人。这50人是从各村社按人口比例选出的候选人中以抽签方式产生的，从而把城市的政治生活与最遥远的村社紧密连在一起。 思考1：哪些条件促成了村社自治？ ①地形狭小，临海多山； ②小国寡民，独立自治； ③城邦政治。 主要机构： 特点： 表现： 村社 村社实行自治 全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务 1.民主制度是村社自治的前提； 2.村社自治是民主制度的延伸。 一、从村社到社区：西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建社会：庄园、城市、教会 ①机构：庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。 ②职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 组织生产 庄园法庭审判，裁决纠纷 征收 地租 (庄园主) 回顾1：西欧封建社会的基本特征是什么？？ 政治：封君封臣制 经济：庄园与农奴制 思想：基督教神权世界观占据统治地位 （庄园）是整个西欧封建时代农村基本的经济和社会组织。 ———王斯德主编《世界通史》 （1）农村： （2）城市： 原因： ①10-11C，城市兴起，商品经济发展； ②市民阶层长期斗争； （谈判、金钱赎买、武装暴动等方式） ③古希腊罗马城市文明的传统。 基层单位：行会或商会 管理者：行会与商会的上层分子 职责：①规范经营活动 ②把持城市政权 ③行使城市治理的职责。 争取自由 加强王权 经济支持 管理支持 特许保护 （3）教会 找一找：哪种东西同时出现在两张图中？反映了什么问题？ 基督教会在基层治理中发挥了重要作用 管理者：基督教会主教、大主教 职责：传承经典、宣讲教义、开办学校、介入生活 影响：强化控制，影响日常生活，实现基层治理。 思考2：西欧中世纪的三种自治是民主自治吗？ 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主、城市上层、主教才是主导者 （三）近代西方国家的基层治理： （1）背景： （2）概况： 英国自治市 美国乡镇自治 法国市镇自治 建立 1835年颁布法律 北美独立后建立 大革命后形成 基层单位 自治市 自治乡镇 自治市镇 职能 权利 ①选举政府和议会 ②接受选民监督 ③地方征税所得自主开支 ①选举产生政府和议会 ②除司法之外的所有公共服务功能 ①普选市长和市议会 ②市长同时对中央政府和本地选民负责 特点 自治传统浓厚 中央集权影响大 政治：近代民族国家产生 资本主义民主制度建立 经济：资本主义经济发展 工业革命推动城市化 阶级：城市新兴资产阶级打破行会治理模式 思想：启蒙思想强调 ... ...
