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课件网) 国家战略与政策 2019人教新版 第四章 保障国家安全的资源、环境战略与行动 等高线地形图、数字地形图 课程引入 假如有一块公共草地，任何人都可以在此放牧。 推测最终会产生什么后果？ 等高线地形图、数字地形图 课程引入：公地悲剧 曾经真有这么一块地！ 美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。 等高线地形图、数字地形图 课程引入：公地悲剧 后来人们开始划分牧场，并用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。 等高线地形图、数字地形图 课程引入：公地悲剧 思考： 1.为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？ 2.“公地悲剧”中的公地除了草地外，还有可能指哪此事物？举例说明。 3.“公地悲剧”的有效解决可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？ “公地悲剧”指当资源或财产有许多拥有者，每一个人都有权使用资源，但没有人有权阻止他人使用，由此导致资源的过度使用。 资源（土地、草场、水、矿产等）、环境、财产 明晰牧场主的产权，铁丝栅栏使产权得到了保障 人类可以通过制定相关政策、采取有效措施，解决所面临的资源、环境问题。 1 保障资源领域国家安全 等高线地形图、数字地形图 1.保障资源领域国家安全的目标 保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。 管控战略资源的开发 加强战略资源的储备 完善资源运输通道的建设和安全 等高线地形图、数字地形图 ①有效管控战略资源的开发 思考:能源战略、能源规划、能源综合规划和能源专项规划有什么区别？ 2.保障资源领域国家安全的措施 根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发战略，并通过具体的规划细化该战略。 能源战略是总领 能源规划是在能源战略下的规划，包括能源综合规划和能源专项规划。 能源综合规划是以一定时间跨度为计划的总体规划 能源专项规划是针对某类能源的具体规划。 等高线地形图、数字地形图 案例：我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》 2016年我国制定《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，提出把推进能源革命作为能源发展的国策，明确我国推进能源生产和消费革命的战略取向是坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新。该战略提出我国能源生产与消费的目标： 2020年，清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整取得明显进展，非化石能源占比15%；能源自给能力保持在80%以上。 2021-2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少；能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达20%左右，天然气占比达15%左右。 展望2050年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过50%。 等高线地形图、数字地形图 根据本国战略资源的特点，综合分析各方面因素（图4.7)，明确储备资源的种类及其储备规模。 ②加强战略资源储备 等高线地形图、数字地形图 世界许多国家把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要措施。中国也建立了多个石油储备基地。 除了加强石油资源的储备外，还应加强其他资源储备，如天然气资源。 ②加强战略资源储备 等高线地形图、数字地形图 案例分析：石油储备制度 阅读课本P101案例，思考: 1.建立石油储备制度有何作用？ 2.一般战略石油储备的最低量是多少？ 3.我国石油储备基地分布有什么特点？为什么这样布局？ ①满足国内石油需求，保障经济发展（保障供应）； ②应对突发事件，保障国家能源安全（减少风险）； ③带动基础 ... ...
