第7课近代以来中国的官员选拔与管理 导学案(含解析）

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案 一、核心素养 1.唯物史观：认识近代以来中国官员选拔与管理制度变革是经济基础变动的反映，理解政治制度对社会发展的反作用。 2.时空观念：梳理近代以来不同历史时期中国官员选拔与管理的发展脉络，明确各阶段在特定时空下的特点与影响。 3.史料实证：通过对相关历史文献、档案资料等分析，探究中国官员选拔与管理制度的演变，培养论从史出的能力。 4.历史解释：准确阐释近代以来中国官员选拔与管理制度变革的原因、内容及意义，从多元视角分析其影响。 5.家国情怀：体会官员选拔与管理制度变革中蕴含的民族探索精神，增强对当代中国公务员制度的认同感。 二、教学重难点 1.晚清选官制度变革背景、内容及影响，如科举制废除与学堂选官、留学毕业生选官的兴起。 2.民国时期官员选拔与管理的主要措施，包括南京临时政府、北洋政府和南京国民政府时期的相关制度。 3.新中国公务员制度建立的背景、过程、特点及意义。 三、自主预习 知识点一：晚清选官制度的变革 1.科举制的废除：19 世纪末，民族危机加深，清政府面临严重的统治危机。随着西学的传播和洋务运动的开展，科举制度的弊端日益凸显。1898 年，戊戌变法期间，清政府宣布废除_____，改试策论，以时务策命题，严禁凭楷法优劣定高下。变法失败后，这一措施被废除。1901 年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。1905 年，清政府谕令一律停止_____，存在约 1300 年的科举制度至此寿终正寝。 2.学堂选官和留学毕业生选官：1904 年初，清政府颁布《_____》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。规定自高等小学以上，毕业考试结果分为最优、优、中、下、最下五等，依据各级不同情形，分别由官府予以选录。与此同时，清政府还确立了留学毕业生选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，根据考试结果分配相应官职。 参考答案： 1.八股取士；科举考试 2.奏定学堂章程 知识点二：民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期：南京临时政府成立后，在官员选拔方面，孙中山提出了文官考试思想，主张通过考试选拔国家人才。他认为，要建立_____的文官制度，必须通过考试制度来选拔文官，以保证文官素质。虽然南京临时政府存在时间较短，文官考试制度并未真正实行，但孙中山的文官考试思想，奠定了中国文官制度的基础。 2.北洋政府时期：北洋政府时期，制定了文官考试、任用、纠弹、惩戒等一系列法规。文官考试主要有_____、_____、和。文官任用制度规定，只有通过文官考试，取得_____者，才能被任用为文官。文官惩戒制度规定，对违反文官纪律的官员进行惩戒。 3.南京国民政府时期：南京国民政府成立后，考试院是最高考试机关，负责考选和铨叙（审查考核）事宜。 参考答案： 1.五权分立 2.文官高等考试；文官普通考试；司法官考试； 知识点三：新中国的干部制度和公务员制度 1.新中国的干部制度：新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。干部的选拔、管理等由各级党委的组织部门负责。这种干部制度在社会主义革命和建设中发挥了重要作用。随着改革开放的推进，干部制度也在不断改革和完善，逐渐实现干部队伍的_____、_____、_____、_____。 2.公务员制度的建立： 过程：1993 年，国务院颁布《_____》，标志着中国公务员制度开始推行。2005 年，全国人大常委会通过《_____》，2006 年 1 月 1 日起施行，公务员制度正式形成。此后，公务员制度不断发展和完善。 特点：公务员制度坚持_____领导，坚持为人民服务的宗旨，不搞 “政治中立”；坚持党管干部原则，公务员是党的干部队伍的重要组成部分；坚持德才兼备、以德为先的用人标准； ... ...