第17课中国古代的户籍制度与社会治理 导学案

选择性必修一 第六单元 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 时空坐标 课程标准 1、了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 壹：历代户籍制度演变 概念解释：户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。 思考：结合教材导入分析，为什么历代政府高度重视户籍的编制与管理？ （1）掌握人口变动情况，征发赋税徭役（根本目的） （2）维护社会安定，巩固统治 （3）限制人口流动，维护等级特权 （一）商周时期———萌芽 （二）战国时期———大规模制定户籍 1、公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，以五家为“伍”的办法编排户口。 2、秦孝公任用商鞅变法，无论男女，都在政府的簿籍上有登记，实行什伍连坐法。 思考：战国时期开始大规模制定户籍的原因？ ①经济：封建土地私有制确立，小农经济的形成 ②政治：加强中央集权、进行争霸战争、维护社会稳定的需要 根本：小农经济的内在要求，通过户籍制度来限制农民迁徙，稳定农业生产 （三）秦朝———分类登记 除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 （四）汉朝 1、西汉———编户齐民 编户齐民：规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、资产情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。 （1）管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 （2）登记：户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 （3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 （4）评价： ①有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源； ②削弱贵族势力，增强国家的人口控制，有利于社会稳定； ③但也成为农民沉重的负担，影响了正常的农业生产和生活。 2、东汉———户籍散乱 原因：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。 （五）魏晋南北朝 1、西晋：短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 2、东晋：政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。 3、东晋后期和南朝：政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 思考：东晋户籍制度为什么会发生变化？ ①魏晋时期连年战争，社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度。 ②土地兼并，导致部分人口失去土地，依附地主阶级。 ③为保障赋役征发，重新制定新型户籍分类标准。 （六）隋唐时期 1、隋朝： “大索貌阅”：将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 “输籍定样”：又称"输籍法",是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。 585年，北方地区当年即新增男丁443000人，新编入户籍的达1641500人 作用： ①增加了国家赋税收入，也打击了地方豪强地主，加强中央集权； ②有利于增加国家的劳动力，减轻民众的赋税负担。 2、唐朝： （1）唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 （2）政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮户”。 （七）宋元时期 1、宋朝： （1）户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）与客户（指没有土地的佃户）。 （2）根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”。 （3）开放的户籍制度：客户、商人、佣工和流民都可以流动。 思考：宋代户籍制度变化的原因是什么？ （宋 ... ...