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课件网) 第二节 国家战略与政策 学习目标 1.结合实例，说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。 2.结合实例，说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。 3.结合实例，说明推动公众参与解决资源环境问题的主要途径。 课前导入 美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。怎么办 人们开始划分牧场，并用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。 为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴 划分牧场明晰了牧场主们各自的产权，建立铁丝围栏使各自的产权得到了保障，美国西部大草原“公地悲剧”问题因此得到解决。这说明人类可以通过制定相关政策、采取有效措施，解决所面临的的资源、环境问题。 国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向，不仅对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用，而且也会对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。 一、保障资源领域国家安全 1.目的：保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。 2.措施： ①有效管控战略资源的开发。 ②加强战略资源储备。 ③完善资源运输战略通道建设和安全。 阅读课本P99—101，总结出保障资源领域国家安全的目的和措施。 措施1：有效管控战略资源的开发 一、保障资源领域国家安全 思考:能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别？ 能源战略包括能源综合规划和能源专项规划； 能源综合规划是以一定时间跨度为计划的能源规划； 能源专项规划是针对某类能源的规划。 案例：我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》 2016年我国制定《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，提出把推进能源革命作为能源发展的国策，明确我国推进能源生产和消费革命的战略取向是坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新。该战略提出我国能源生产与消费的目标： 2020年，清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整取得明显进展，非化石能源占比15%；能源自给能力保持在80%以上。 2021-2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少；能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达20%左右，天然气占比达15%左右。 展望2050年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过50%。 措施2：加强战略资源储备 一、保障资源领域国家安全 制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面因素，明确储备资源的种类及其储备规模。 阅读课本P101案例，思考： 案例：石油储备制度 1.建立石油储备制度有何作用？ 2.一般战略石油储备的最低量是多少？ 3.我国石油储备基地分布有什么特点？为什么这样布局？ 阅读课本P101案例，思考： 案例：石油储备制度 1.建立石油储备制度有何作用？ ①满足国内石油需求，保障经济发展需要（保障供应）； ②应对突发事件，保障国家能源安全（减少风险）； ③带动基础设施建设； ④带动相关产业发展，促进就业； ⑤稳定价格，避免在国际市场受制于人。 阅读课本P101案例，思考： 案例：石油储备制度 2.一般战略石油储备的最低量是多少？ 相当于90天的石油净进口量。 阅读课本P101案例，思考： 案例：石油储备制度 3.我国石油储备基地分布有什么特点？为什么这样布局？ ①主要分布在沿海地区。 ②储存和分配石油的运输条件便利，靠近石化工业（或靠近能源消费市场）。 措施3：完善资源 ... ...
