5.1 认识环境管理 学案 (1)

第一节　认识环境管理 目标方法锁定 标题知识 关键要点 方法技巧 实行环境管 理的必要性 环境管理的重要性 列表法 环境管理的对 象和执行主体 环境管理的基本内容 图示法 立法和行政干预 是管理的主要手段 环境管理的手段 列表法 要点层级突破 课前演练 1．资源与环境问题的形成：源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。 3．环境管理 (1)概念：环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。 (2)必要性：单靠技术方法不能从根本上控制环境问题的发生和发展，还必须借助对社会经济活动的管理手段。 课堂探究 1．实行环境管理的必要性。 技术的局限性 环境问题不是单靠技术所能解决的，技术在解决环境问题时存在固有的局限性 公产与资源环境的退化 资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性 (续上表) 环境管理的 目的和概念 通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的耐受极限。因此，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响 　　2.环境管理的对象。 对象 影响环境行为 约束方向 个人 个人的消费需求和不良环境行为 建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德 企业 生产全过程中的污染物排放 严格限制污染物的不合理排放，同时需要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产 政府 政府具有双重身份，它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权 严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价 对点演练 1．环境问题并不是单纯的污染问题，在解决环境问题时技术存在固有的局限性，加强环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生。下列说法正确的是(C) A．加强环境管理，促进经济高速发展 B．环境管理措施与技术措施相悖 C．环境管理是保护和改善环境的社会活动 D．20世纪70年代以前，对于环境问题主要是加强环境管理 解析：环境管理的核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展；实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效；20世纪70年代以前，对于环境问题采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染，以工程技术措施为主。 课前演练 1．环境管理的对象。 (1)个人：主要是个人的消费需求和不良环境行为。 (2)企业：生产全过程中的污染物排放。 (3)政府：具有双重身份。既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。 2．环境管理的执行主体。 (1)执行主体：国家和政府。 (2)具体工作：它在不同的历史时期确定环境保护方针大计，颁布与环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划，以此来推动全国环境保护工作有序地进行。 课堂探究 中国环境管理模式图。 对点演练 2．能有效遏止环境的恶化，起到事半功倍效果的环境管理手段有(C) A．经济手段、技术手段 B．法律手段、宣传教育手段 C．法律手段、行政手段 D．宣传教育手段、技术手段 解析：法律手段和行政手段具有强制性，在环境管理时往往起到事半功倍的效果。 3．环境管理的执行主体是(B) A．个人和团体　　　　B．国家和政府 C．环发大会 D．企业和事业单位 解析：环境管理的执行主体应该是国家和政府，因为是国家和政府来确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划。 课前演练 1．管理手段。 (1)主要手段：法律手段和行政手段，可以起到事半功倍的效果。 (2)其他手段：经济手段、技术手段、宣传教育手段等。 2．公民要求。 (1)应当具备一定的环境 ... ...