5.1 环境管理概述 学案 (1)

5.1 环境管理概述 学案 （湘教版选修6） ●课标要求 说出环境管理的基本内容和主要手段。 ●课标解读 通过具体案例说明环境管理的类型和主要手段。 ●新课导入建议 ISO是世界上最大的国际标准化组织，其中ISO9001－9003是三种要求不同的质量保证模式标准，从而确保了企业产品的质量。———由此导入新课。 ●教学流程设计 课　标　解　读 重　点　难　点 1.了解环境管理的概念、目的。 2.明确环境管理按管理范围的分类。 3.了解中国的环境管理思想及部分内容之间的层次关系。 环境管理的内容和手段。(重点) 环境管理的涵义 1.概念 国家和各级政府环境保护部门对环境问题实施的管理。 2．手段 行政手段、法律手段、经济手段、教育和科学技术手段。 3．目的 协调社会、个人与环境之间的关系，防止环境污染，维护生态平衡。 4．职能 环境管理的基本职能包括规划、协调、监督和指导(服务)四个方面。 5．环境规划的任务 (1)为环境保护发展目标和战略决策提供科学依据。 (2)协调经济建设与环境保护的关系，促进资源、能源的合理利用。 (3)组织动员各方面的力量，促进环保目标的实现。 6．环境管理的分类 环境管理的根本目标是协调发展与环境的关系，涉及人口、经济、社会、资源和环境等重大问题。按照其管理范围可分为资源环境管理、区域环境管理和专业环境管理。 环境问题依靠技术就能解决，不必借助于社会经济活动的管理手段。这种认识是否正确？ 【提示】　这种认识是错误的。资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。因此，单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发展。我们全人类的一切基本需求应该得到满足，而发展经济又不能超出生物圈的耐受极限，协调这两个目标不是仅仅依靠技术就能解决的问题。环境管理应该包括法律手段、行政手段、经济手段、教育手段和科学技术手段等，所以环境问题的解决必须通过环境管理来解决。 中国环境管理思想 1.中国环境管理的产生： 经历了从20世纪70年代初到80年代中期的大约15年时间，确定环境保护为基本国策。 2．战略方针： 三同步：经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。 三统一：实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。 3．中国环境保护的基本政策是：预防为主，防治结合、谁污染，谁治理和强化环境管理。 环境管理的类型和手段 1．材料一中，广电总局关于禁止在风景名胜核心景区拍摄电视剧的通知，属于哪种环境管理手段？目的是什么？体现了我国的哪些环境保护政策？ 【提示】　行政手段。目的是保护风景名胜核心景区的生态环境。体现了“预防为主，防治结合”和“强化环境管理”的环境保护政策。 2．材料二中，对污染企业罚款纳入环保专项资金，治理环境污染，体现了我国的哪些环境保护政策？ 【提示】　体现了“谁污染，谁治理”的环境保护政策。 1．环境管理的类型 按管理范围分类 提出依据 内容或任务 资源环境管理 人类对自然资源的巨大需求、消耗导致部分资源退化和枯竭 以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用 区域环境管理 区域自然资源、社会、经济的具体情况 选择有利于环境的发展模式，建立新的社会、经济、生态环境系统 专业环境管理 行业和污染因子的特点 调整经济结构和布局，开展清洁生产和绿色产品生产，推广有利于环境的实用技术，提高污染防治和生态恢复的技术水平 2.环境管理的基本手段的比较 手段 定义 具体内容 行政手段 通过行政程序直接管理环境 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理 法律手段 运用法律武器，依法管理环境 制订环境法律法规 组建执法队伍 通过强制手段调整开发活动 ... ...