中国环境管理政策体系 学案 (湘教版选修6) 中国环境法规体系 学案(湘教版选修6) ●课标要求 说出环境管理的基本内容和主要手段。 ●课标解读 结合典型案例说明中国环境管理政策体系和法规体系。 ●新课导入建议 “十二五”环保规划作为中央提出“建设生态文明”后的第一个五年环保规划,把建设生态文明作为其最高纲领,并实行从紧和严厉的环境政策。由此导入新课。 ●教学流程设计 课 标 解 读 重 点 难 点 1.了解我国环境管理政策体系的层次及其划分。 2.了解我国的环境管理政策,熟悉我国环境管理政策的贯彻措施。 3.了解中国环境法规体系的构成。 环境管理政策的基本内容。(重点) 中国环境管理政策体系 1.政策体系 (1)最高层次:环境保护基本国策。 (2)第二层次:“三同步”、“三统一”环境保护战略方针。 (3)第三层次:中国三大环境管理政策。 2.三大环境管理政策 (1)“预防为主”的环境管理政策 ①环境影响评价制度:能够有效地防止不利于环境的事件发生,是实现预防为主的最有效手段之一。 ②“三同时”制度:环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 (2)“谁污染,谁治理”的环境管理政策 ①排污收费制度:一是对环境容量资源利用的补偿,二是有利于节约环境资源。 ②污染限期治理制度:限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。 (3)“强化环境管理”政策 ①环境保护目标责任制。 ②城市环境综合整治定量考核制度:以规划为依据,以改善和提高环境质量为目的。 污染限期治理就是对重点环境问题进行限定时间的治理吗? 【提示】 这种认识是错误的,它曲解了污染限期治理制度的含义。污染限期治理制度既对重点环境问题作了治理时间的限定,也对治理内容和治理效果作了限定。 中国环境法规体系 1.制定的目的:保护和改善人民的生活环境和生态环境,防治污染和其他公害,保护人体健康,促进社会主义现代化建设的发展。 2.体系 3.我国环境保护法规体系的组成 (1)宪法:基本依据和指导原则。 (2)国际环境保护公约:具有法律效力,负有相同的国际义务。 (3)环境保护法规 ①环境保护基本法是我国环境保护的综合性法规,规定了国家的环境政策和环境保护的方针、原则和措施,是制定其他环境保护法规的依据。 ②环境保护单行法律。如《中华人民共和国大气污染防治法》等。 ③环境保护行政法规。如《征收排污费暂行办法》等。 ④地方性环境保护法规。如《内蒙古自治区草原管理条例》等。 ⑤环境保护标准。如《饮用水质量标准》等。 中国环境管理政策体系和法规体系 【问题导思】 1.怎样看待环境影响评价制度? 【提示】 环境影响评价制度的实施,可以禁止一些对环境有重大不良影响的建设项目的进行,也可以通过对可行性方案的比较、筛选,把某些建设项目的影响减到最低程度。但是,各国在执行时也遇到一些问题。一是限制过严会影响经济发展的资源开发,从而影响社会需求。二是许多技术尚待解决。 2.贯彻“强化环境管理”政策为什么主要依靠政策来落实? 【提示】 政府是环境管理的执行主体,可以通过确定环境保护方针,颁布环境保护相关法律法规,制定环境管理条例和国家行动计划等,强化环境管理。 3.我国加入的国际环境保护公约主要是针对哪些全球性环境问题? 【提示】 全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等。 4.环境保护法规的任务、作用与目的各是什么? 【提示】 任务 作用 目的 保护和改善环境,防治污染和其他公害 规定了公民在保护和改善环境等方面应遵循的行为准则、权利和义务,保护环境的措施,国家管理环境的制度和机构,以及危害环境的违法行为要承担的法律责任及追查责任的程序等 通过制定各种环境法规,建立完善的环境保护制度,以国家强制力等保证实施和 ... ...
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