第二框 严格执法 理清主干知识 1.内涵 严格执法,就是 在执法过程中严格依法办事。 2.主体: 是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行 。 |微|点|拨| 执法 广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。狭义的执法仅指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员,在行使行政管理权的过程中,依照法定的职权和程序贯彻实施法律的活动。 3.意义 角度 意义 法律 有助于捍卫 的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律 社会 有助于实现社会 。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义 政府 有助于推进建设 。只有不断推进各级政府 、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标 |微|点|拨| 法的特征与严格执法 法的特征 我国行政机关(政府)严格执法 法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范 通过规范人们的权利和义务,确定、保护和发展有利于人民的社会关系和社会秩序 有助于实现社会公平正义 法是由国家制定或认可的社会规范 作为执法最重要的主体,带头严格执法,有利于依法行政 有助于推进建设法治政府 法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范 严格执法有利于彰显法律的普遍约束力 有助于捍卫法律的权威和尊严 4.要求和措施 要求 举措 全面 履行 政府 职能 ①行政机关要坚持 必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当。②坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职 坚持 规范 执法 原因 严密的 是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障 要求 ①要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。②明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持 公正 执法 要求 ①行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。②要恰当地行使 ,不得违背法律的精神和原则。③要有效杜绝执法不公、随意执法 意义 有助于不断提升执法机关的 坚持 文明 执法 要求 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为 ,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人 意义 有助于争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化 |微|点|拨| ①失职、渎职:失职是国家公务员严重不负责任,致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职是国家公务员利用职务上的便利,滥用法律赋予的职权,或违法乱纪,或玩忽职守,或以权谋私,致使国家和人民利益遭受损害的行为。 ②行政许可、行政处罚:行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查准予其从事特定活动的行为。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范或尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 ③行政处罚自由裁量权:是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地地处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的职权。 |微|观|察| 结合教材,说说对“冲禁令”和骑电动车不戴头盔等违法行为进行处罚的原因。 释解核心要点 [议题材料] 材料一:某市交通运输综合行政执法支队执法服务中心紧紧围绕“执法为民、服务发展”方针,深入开展“我为群众办实事”实践活动,坚持让群众少跑腿,让数据多跑路,积极探索规范高效化执法方式,把处罚与教育有机统一,收到明显成效。执法人员将服务理念融入执法实践,积极践行“法治是最好的营商环境”理念,坚持疏堵结合、惩戒并举,区别不同情况。采取宣传引导、行政约谈、行政告诫等柔性监管方式,加强督促、引导和规范,避免对违法行为一概给予行政处罚的 ... ...
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