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课件网) 《国家制度与社会治理》第6单元 基层治理与社会保障 第17课 “王朝的基石” ——— 中国古代的户籍制度与社会管理 时空观念 课标要求 重点：中国古代的户籍制度、基层组织、社会救济与优抚政策； 难点：中国古代户籍制度演变的原因；中国古代基层组织的主要任务；中国古代社会救济的特点。 学习目标 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施； 战国 为户籍相伍 秦朝 分类等级制度 县下设乡和里 汉朝 丞相主管 常平仓制度 隋朝 重新核定户籍 官方储备 民间义仓 宋朝 分主户与客户 保甲制 福田院 族内义田 元朝 诸色户计 众济院 明朝 黄册、里甲制 十家牌法 养济院 善堂、善会 清朝 户籍永停编审 保甲制 中国古代社会救济与优抚政策 中国古代的户籍制度与社会治理 壹 ———计丁保赋”的户籍制度演变 基 石 户籍制度：指通过各级权力对所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制的制度。 概念解析 春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。 ———江立华《我国古代的户籍制度及其特点》 经济：①自给自足小农经济的内在要求，统治者通过户籍制度来限制农民的迁徙，稳定农业生产； ②征收赋税、徭役、兵役的需要； 政治：①加强中央集权、维护社会稳定的需要； ②森严的等级制度的影响； 思想：封建等级观念的影响； 【思考】结合材料和课本引言分析历代王朝重视户籍的编制和管理的原因？其目的是什么？ 材料1：赋役之法，每丁岁入租粟二石。 ———《 旧唐书 食货志上》 材料2：谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也。有其谷则国用备，辨其地则人食足，察其人则徭役均。 ———杜佑《通典》 材料3：户口漏于国版,夫家脱于联伍……于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃,大则攻劫,严刑峻法不能救也。 ———徐幹《中论》 户籍管理是赋役征发的依据 户籍管理有利于维护社会治安 P98学习聚焦:古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。 掌握人口变动情况，征发赋税徭役（根本目的） 维护社会安定，巩固统治 限制人口流动，维护等级特权 一、中国古代户籍制度形成的背景 材料1：“辛巳卜, 贞, 登帚好三千, 登旅万呼伐”、“登人三千呼战”。 ———殷墟甲骨卜辞 材料2：王登人五千征土方 ———罗振玉《殷虚书契后编》 材料3：司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版......及三年大比，以万民之数诏司寇。 ———《周礼·秋官·司民》 二、中国古代户籍制度之演变 思考：战国时期开始大规模制定户籍的原因？ 封建地主土地私有制确立，小农经济的发展； 加强中央集权、进行争霸战争、维护社会稳定的需要； 2.户籍制度之开端：战国（户籍相伍） 国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。 “十年，为户籍相伍”。 ———《史记·秦始皇本纪》 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 ———《商君书》 将全国人口按五家为一“伍”的单位编制起来 3.户籍制度之发展： 秦朝：户籍实行分类登记 宗室籍：宗亲贵族 宦籍：官吏 户籍：百姓 市籍：商贾 1.户籍制度之萌芽：夏、商、周 经常性、制度性的户口调查和登记 登记人口 目的是为了征集兵丁、组建军队以满足战争的需要 “东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。” ——— ... ...
