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课件网) 选必一《国家制度与社会治理》第六单元 基层治理与社会保障 第18课 世界主要国家的 基层治理与社会治理 目录 CONTENTS 西方主要国家基层治理的历史与特点 现代社会保障制度的建立与发展 【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来，了解现代社会保障制度的产生及实行情况 2020年的疫情给了全世界人类一场巨大的考验，同时我们从疫情中也看到了中西方面对疫情的应对措施差异极大。 新冠疫情下欧美基层民众抵制戴口罩，抗议封锁指令 新冠疫情下中国基层社区严密防护 中西方的基层治理不同 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 古希腊 村社自治 中世纪 近代 现代 庄园、行会或商会、基督教 自治市镇、乡镇 社区 西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期： 村社实行自治 村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。包括登记公民、抽签选举议事会议员等 （1）机构： （2）特点： 凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定……如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉…… ———亚里士多德著《雅典政制》 基层治理依靠村社进行 登记公民 抽签选举 议事会议员 村社大会 （村社最高权力机关） 10个部落 30个区 （特里提斯） 139个村社 （德谟区） 议事会的500个议席按各村社公民人口的比例分配到139个村社。 这一举措实际上肯定了村社作为基层政治实体的地位！ （3）背景： 地理环境（多山多岛多港湾） 小国寡民，各邦独立自治 西方主要国家基层治理的历史与特点 2.西欧封建社会： 治理方式 （1）庄园自治 庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。 ———齐世荣主编《西欧封建社会》 ①基层治理单位 ②基层治理者 ③职责 庄园 庄园主或管家 经济：组织生产，征收地租 司法：主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 ①经济上：自给自足。 ②政治上：相对独立。拥有自己的法庭，维持社会秩序。 特点： 西方主要国家基层治理的历史与特点 治理方式 （2）城市自治 中世纪城市图景 2.西欧封建社会： ①背景： ①10—11世纪，西欧城市兴起 ②城市的市民阶层通过谈判、武装斗争和金钱赎买等方式，从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治 为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体———行会。为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体———商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。 ———孟广林 《世界中世纪史》 ②基层单位 行会或商会，由城市里的手工业者和商人组成。 ③职能与职权 巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。 ———齐世荣主编《西欧封建社会》 规范手工业者和商人的经营活动 上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责(享有相对独立的立法、司法、行政权)，如意大利的佛罗伦萨。 ④影响： 有利于商品经济发展和资本主义萌芽； 促进封建主义的瓦解； 促进近代市民阶级精神，即现代法治精神的形成； 推动了人类 ... ...
