第1课时 科学立法 1.明确科学立法的内涵和原因。2.理解科学立法的重要意义。3.运用具体事例，阐述推进科学立法的基本要求。 知识点一 科学立法的内涵 1．科学立法的含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的 ，不断提高法律的质量。 2．科学立法的原则 原则 具体内容 立法的方向 科学立法体现我国社会主义 ，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 立法要符合我国的 和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法 立法的实效 科学立法符合国情和实际 要立良善之法，立管用之法，完善 ，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求 立法的方法 立法必须遵循法律体系的 和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的 十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，这有利于进一步健全立法体制机制。这种观点正确吗？ 知识点二 推进科学立法 1．要做到依法立法，在法治的轨道上制定 的规范性文件。 2．要充分发扬民主。必须坚持 ，广开言路，集思广益。 3．要合理设定 、权力与责任。 你知道权利与义务的关系吗？ 1．科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。( ) 2．行政机关立法和权力机关立法是一回事。( ) 3．立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。( ) 4．立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。( ) 5．科学立法要发扬民主。为此，要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展民主协商，充分发挥社会各界在民主协商中的作用。( ) 6．科学立法要求在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对等。( ) 议题一 科学立法的内涵 2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。 为制定民营经济促进法，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。会议强调，要加快制定民营经济促进法，促进民营经济发展壮大。 会议要求，制定民营经济促进法，要深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持和完善社会主义基本经济制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步优化民营企业发展环境。要坚持开门纳言、汇集众智，广泛听取意见，遵守立法程序，提高立法质效，凝聚各方共识和力量，制定一部务实、管用、操作性强的法律，促进民营经济健康发展，更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为扎实推进高质量发展、中国式现代化建设提供坚实法治保障。 [问题探究] (1)结合情景，说明民营经济促进法的立法要求是如何体现科学立法的内涵的？ (2)有人认为，在我国，人大制定法律或地方性法规，政府制定行政法规或地方政府规章，所以说人大和政府都有立法权。这种说法正确吗？为什么？ (3)我国有立法权的国家机关有哪些？ (2)这种说法是错误的。在我国，一般地，只有设区的市及以上的人大或政府才有立法权，普通的县级人大或政府没有立法权。需要注意的是，自治区、自治州、自治县的人大可以制定自治条例和单行条例。 (3)全国人民代表大会及其常委会，国务院及国务院相关部门，国家监察委员会，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、人民政府，自治区、自治州、自治县的人民代表大会。 1．我国享有立法权的国家机关 全国人民代表大会 ... ...
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