第2课时 严格执法 1.明确严格执法的含义。2.认识严格执法在依法治国中的重要意义。3.运用具体事例，阐述严格执法的基本要求。 知识点一 严格执法的内涵 1．严格执法的含义 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 2．严格执法的要求和意义 要求 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 意义 ①有助于捍卫法律的权威和尊严 ②有助于实现社会公平正义 ③有助于推进建设法治政府 为什么推进全面依法治国政府要坚持依法行政？ 提示：依法行政直接关系人民群众的切身利益，也直接关系党和政府的公信力。行政机关是国家机关中对经济和社会发展影响最大、与公民的关系最密切，也是机构最大、人数最多的，行政机关的勤政廉政、严格执法与否，关系到依法治国的成败。 知识点二 推进严格执法 要求 具体内容 全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 坚持规范执法 ①严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 ②要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 行政机关要坚持法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为。这种说法正确吗？ 提示：不正确。行政机关要做到法无授权不可为、法定职责必须为，法无禁止皆可为是对市场主体而不是对政府的要求。 1．在法律实施体系中，司法机关是执法的最重要主体。( ) 提示：× 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 2．行政执法要有效杜绝不作为、乱作为，不断提升执法机关的公信力。( ) 提示：× 行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 3．严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。( ) 提示：× 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 4．执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。( ) 提示：× 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 5．行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。( ) 提示：× 行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 6．政府公正执法要坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求执法效果最大化。( ) 提示：× 政府文明执法要做到以法为据、以理服人、以情感人，力求执法效果最大化。 议题一 严格执法的内涵 现实中，数量庞大的法律法规、专业严格的执法程序，常常让一些当事人难以清晰掌握。执法过程中，模糊的解释难以让人信服，法律的使用不当不仅容易让人无所适从，也容易给权力滥用留下弹性空间。 2025年3月，某市综合执法局积极探索推行说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为、认定根据是什么、有哪些证据。开展一次成功的说理式执法，执法人员既要对案件了然于胸，又要将法律法规烂熟于心，运用通俗易懂的语言解释法律条款，开诚布公、耐心细致地与当事人平等交流，倾听和回应当事人的申辩、陈述，说准法理、说清事理、说明情 ... ...
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