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课件网) 第六单元 基层治理与社会保障 线索概述 基层治理是国家治理的目的所在。中国古代通过编制严密的户籍制度，不断加强对基层的管理。西方则主要通过基层自治加强基层治理 表 现 安居乐业 中国古代社会经济以农业为主，基层治理关乎王朝兴衰。统治者主要通过户籍管理和基层组织构建实现对基层的管理。中国古代的户籍制度划分灵活，又管理严格，具有鲜明的时代特色；基层组织编制严密，掌控严格。户籍制度与基层组织密切相关，共同维护社会稳定 表 现 民治民享 在西方主要国家，基层自治是基层治理的主要特点，从古希腊时期的村社，西欧封建社会中的庄园，到工业革命时期出现的社区，都是基层自治的主要形式。工业革命以来，现代社会保障制度逐渐形成，并不断完善，保证了社会的稳定与发展。中华人民共和国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立和完善，减轻了人民的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课标要求 素养解读 核心概念 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施 时空观念：把握中国古代户籍制度的变迁、历代基层组织形态与基层社会治理 唯物史观：分析中国古代户籍制度演变、历代基层组织形态与基层社会治理的原因 历史解释：认识中国古代社会救济和优抚政策的措施、特点 家国情怀：深刻认识社会救济对国家治理的积极意义 编户齐民、“大索貌阅”、诸色户计、黄册、乡里制度、什伍组织、邻保制度、十家牌法、里甲制、保甲制、社会救济、常平仓制度、义仓、优抚制度 知识点一 知识点二 内 容 索 引 知识点三 课时规范训练 [基础自学] 1．战国时期：国家大规模编排民户，制定户籍。秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 2．秦朝：实行_____制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 知识点一 历代户籍制度演变 分类登记 3．汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 (2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“_____”。 (3)政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。 (4)东汉末年，战事频繁，户籍散乱。 编户齐民 4．隋朝：命州县官“_____”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 5．唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 6．宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 7．元朝：户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“_____”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 大索貌阅 诸色户计 8．明朝 (1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 (2)户籍册称“_____”，以里甲制为基础，详列各户人口、田土、房屋。 9．清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。 (2)清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。 (3)_____年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。 黄册 乾隆 [学透教材] 【教材拓宽】 1．阅读教材导言及图片“南京玄武湖黄册库示意图”。 [思考] 明朝政府为什么要修造“黄册”？ [提示]———黄册”就是户籍册，它是政府征发赋役的依据。 2．阅读教材第一子目“历史纵横”：东晋的黄籍和白籍。 [思考] 东晋后期和南朝，政府实施“土断”这一措施的目的是什么？ [提示] 加强户籍管理，增加赋役。 3．阅读教材第一子目图片“明嘉靖严州府遂安县黄册原本”与“徽州府祁门县汪寄佛户帖”。 [思考] 这两个图片史料属于 ... ...
