第14单元　第41讲　中国政治制度的形成与发展（课件 学案 练习）2026届高考历史教材梳理（一轮）选择性必修1

第41讲　中国政治制度的形成与发展 第1课时　中国古代政治制度的形成与发展 课程 标准 了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索 一、先秦时期的政治制度 1．夏———世袭制 (1)建立：约公元前2070年，禹建立。 (2)政治：以世袭制打破禅让制传统。 2．商———内外服制 (1)实行内外服制。 (2)商朝已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3．西周———贵族等级分封制 (1)内容 ①周天子把王畿以外的地区分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封，形成贵族等级分封序列。 ②周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制。 (2)特征 ①分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 ②君主的权力不是绝对的，它受原始民主传统的制约。 ③国人也可以通过舆论来影响朝政。 〔概念阐释〕 家国同构：“家”是小“国”，“国”是大“家”。“家国同构”体现了血缘关系与政治关系的融合。这种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式是中国古代政治制度的特点之一。 [特别提示]西周分封制、宗法制、礼乐制的关系 (1)权力分配：分封制，政治生活等级化———天下归周。 (2)权力继承：宗法制，家族生活政治化———天下归宗。 (3)权力认同：礼乐制，等级观念生活化———天下归心。 二、秦朝的政治制度 1．背景 (1)春秋时期，西周贵族等级分封制开始解体。 (2)战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大变革，君主权力加强。 (3)秦的统一结束了长期战争的混乱局面。 [拓展]西周贵族等级分封制解体的原因 (1)经济：生产力发展(即铁犁牛耕出现)，井田制瓦解。 (2)政治：诸侯国势力逐渐膨胀，周王室衰微。 (3)各国进行改革或变法。 (4)根源在于制度本身的局限性。 2．内容 (1)皇帝制：这是秦朝政治制度的核心。一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 (2)三公九卿制 ①三公是指丞相、太尉、御史大夫，各司其职。 ②三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。 ③三公九卿共同组成中央政府。国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 (3)郡县制 ①秦朝地方行政机构分为郡和县两级。 ②郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。 ③郡下设县或道，郡县主要官吏都由中央直接任命。 〔概念阐释〕 官僚政治 西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物。官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。 (4)文书制度：秦朝各级官僚机构以文书推行行政管理。 〔概念阐释〕 文书制度 秦朝在统一文字的基础上，进而提出了文书档案制度的改革。“以文书御天下”是对文书作用的最好概括。秦朝制定出了一套系统化的尊君抑臣的文书制度，其对文书的名称、体式及文书档案管理制度都有详细的规定。这种方式极大地提高了皇帝的专断权力，加强了秦朝档案事业的发展，也为其后朝代档案工作的发展奠定了基础，并产生了极大的影响。 [思考探究] 与先秦政治制度相比，秦朝政治制度发生哪些重大变化？为什么会发生这些变化？ [提示](1)变化：由天下共主到君主专制，皇帝独制天下；由地方分权到中央集权，中央对地方控制加强；由贵族政治到官僚政治，皇帝直接任免官员治理天下。 (2)原因：国家统一，疆域扩大；吸取分封制导致诸侯争霸，分裂割据的教训；封建经济的发展和地主阶级力量壮大；法家思想理论的指导。 三、两汉至明清 ... ...