第5课 中国古代官员的选拔与管理 目标素养 知识结构 1.了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从“历史解释”角度认识中国古代官员选拔制度的演变趋势和历史意义。 2.搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从“史料实证”角度认识古代中国官员的考核和监察制度对加强中央集权的深远影响。 3.从“家国情———角度认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义。 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 西周至春秋 春秋战国至秦朝 两汉 魏晋南北朝 选官 制度 世官制内容: 官位世袭。 影响:贵族世代垄断高官 举荐和军功制 内容:举荐有才能的人为官,或依据军功大小授官。 影响:一定程度上促进了社会阶层的流动 察举制 内容:分常科和特科。 补充:积功劳为官和征辟。 影响:为两汉政权选拔了大批人才 九品中正制 内容:中正根据家世、道德和才能评定资品,分为九等,由吏部授官。 影响:前期将选官权收归中央,加强了 ;后期逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面 官员 考核 (1)秦汉官员的考核办法主要是 ,考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规,但大都流于形式 官员 监察 (1)中央:秦汉建立了以 为首的中央监察体系。 (2)地方:汉武帝设刺史,代表皇帝巡行郡国。此后,巡视监察制度一直延续下来 [概念阐释] 征辟制 汉代选官制度除察举制外还有一种补充形式即征辟制。征辟制主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式。征辟制通过皇帝征聘和高官辟除的方式给予应征者以特殊礼遇，可以使得一些本不愿为官的硕学名儒之士加入封建统治阶层中来，而且统治者也可以籍此沽得求贤之名。所以征辟作为对察举制的补充，和察举一起构成了汉代选官制度的总体。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 隋唐 两宋 官员选拔 (1)科举制产生并确立：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，积极要求参政；统治者适应社会阶级关系变化、加强中央集权的需要。 (2)特点：以分科 选拔人才。 (3)内容：分为制举和常举，考试合格后经吏部选拔方可正式任官 发展完善：“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径 官员考核 (1)考核部门：隋唐官员考核归属 。 (2)隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使巡察。 (3)唐朝：以品德和 作为考核标准，依据考核结果确定官员升降 制定了严格的标准考核官员 官员监察 (1)隋唐 为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，威慑地方 (1)承唐制设御史台，地方划分 作为监察区。 (2)宋朝监察制度的重要变化是 [概念阐释] 台谏合一 宋朝建立后，虽仍置御史台和谏院，但两个系统的职权开始混杂，台官具有言事权、赋予谏官弹劾权以及台谏官员可以互相兼领。宋代实行台谏合一，谏官和御史共同监督包括宰相在内的百官，进一步强化了皇权，但一定程度上也影响了政府的工作效率。 三、元明清时期的官员选拔与管理 1．元朝 官员选拔 部分保留蒙古传统方式，科举录取人数不多 官员监察 监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司 2．明清 (1)官员的选拔与考核 ①官员选拔：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是 和府、州、县学的学生等。考试从四书五经中命题。 ②官员考核 明朝 考核有考满和考察。 考满：分“初考”“再考”“通考”，以考核结果作为官员正常升迁或降、调的依据。 考察：包括朝觐考察和京察 清朝 考课制度，包括三年一次的京察和 ，分别考察京官和外省文官 (2)官员的监察 明朝 清朝 明清两朝的监察机构，主要有 和六科，行使 ... ...
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