第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 学案（学生版+答案版）

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 课标要求 素养解读 核心概念 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况 时空观念：梳理西方主要国家基层治理的发展脉络，归纳现代社会保障制度的建立与发展的过程 历史解释：结合时代背景，归纳西方主要国家基层治理发展的原因、特点 家国情怀：了解新中国成立后我国社会保障制度的发展及其取得的成就，增强民族自豪感和社会责任心 基层自治、庄园法庭、城市自治、社区、济贫法、社会保障制度 知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点 [基础自学] 1．古希腊时期 (1)特点：基层治理依靠 进行。 (2)表现 ①村社实行自治。 ②全体成年男性出席的 是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 (1)庄园：是主要的基层单位。庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 (2)城市治理 ①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 ②行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用。 3．近代社会 (1)背景：随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承 传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 (2)表现 ①英国：1835年颁布法律，确立了近代 制度。 ②美国：基本保持了地方自治的传统， 是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国：法国大革命后，形成了以 为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 ④社区组织开始形成 原因 A.工业革命的发展。 B.城市人口激增，失业、贫困等社会问题增多。 C.传统的社会救济方式遭遇瓶颈，促使各国探索社会救济的新方法 形成 把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作 4.第二次世界大战后 (1)背景 ①西方各国的 进一步发展。 ②西方各国政府认识到基层治理不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。 (2)表现 ① 发展为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等。 ④参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 ⑤20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。 (3)作用 ①缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 ②公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低。 [学透教材] 【概念阐释】 1．基层治理 基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层治理是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。 2．社区 由若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，也是宏观社会的缩影，强调人群内部成员之间的文化维系力和内部归属感。 知识点二　现代社会保障制度的建立与发展(探究) [基础自学] 1．资本主义国家 (1)建立、发展 ①17世纪初，英国颁布 。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 ②19世纪80年代，德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年，美国颁布《 》，标志着美国现代社会保障制度最终确立。 ④二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ⑤瑞典等北欧国 ... ...